美国进入中国市场：国会在予华PNTR上的表决(5)
2017-08-13 05:33
导读：第四点也是最后一点，美国国内的经济状况和美联储的货币政策联合决定美国的就业水平。当经济快速发展而没有通货膨胀的时候，就像过去的17年那样，
第四点也是最后一点，美国国内的经济状况和美联储的货币政策联合决定美国的就业水平。当经济快速发展而没有通货膨胀的时候，就像过去的17年那样，美联储就可以保持适中的利率，并使失业率降低。整体就业与贸易之间的关系是，进口竞争有助于保持价格稳定，防止通货膨胀，使美联储能够采用提高就业水平的政策。同等重要的是，开放的经济可以为美国创造更好的工作，因为美国出口所包括的技术要比进口多，工资也更高（约高出15%）。美国贸易只会使其前进，不会使其后退。
四、遵从市场准入承诺
所有人都同意中国在执行WTO协议上将困难重重，但也是至关重要的。中国要做的事很多。中国市场广阔，设施不完善。但如果因此而断言中国不能克服这些困难，或者中国执行协议的纪录要远差于其他新兴贸易国家，或者对美国而言，挑战大于机遇，这些都是不正确的。
首先，WTO义务是由中央政府接受的至高无上的义务。Georgetown 大学法律中心的一组法律专家修正了其对于中国遵从WTO协议情况的评价。其结果表明，北京将慎重对待这些至高无上的义务。这部分反映了，对一个政体有些不确定的国家，这些规则的政治价值。而且，当政府和公司在进入金融市场赚钱的时候，违反规则的成本是很高的。中国发展的很大一部分成果都依赖于外国借款和直接投资。违反规则会使借款成本增加，并使投资减少。
其次，当WTO赋予的商业权利和特权被（国际或其它）贸易伙伴剥夺时，就存在一个补救的问题。WTO的遵从机制显然要高于现存的其它单边或非正式的操作。在中国取得PNTR并加入WTO后，美国就不能再使用如《301条款》这样的单边贸易补救办法了。但是，加入WTO会给美国提供实施WTO争端解决机制（DSM）的机会。截至2000年3月，美国向DSM提交的25件案件有23件胜诉，成功率达92%（所有的这些案件都与中国无关，因为中国还不是WTO成员国）。如果中国不能较好地遵守承诺，DSM可以授权美国或其它国家对中国进行法律报复。这一机制在强制中国采取较好的商业行为方面，将比美国单边的措施更为有力。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
美国增加从中国进口纺织品和
服装，将极大地减少美国从其它国家进口类似的商品。
DSM（和提交案件前的非正式磋商）都严格地依靠证据。2001年美国的财政预算要求美国商业部增加7-18名全职工作人员，负责监督并确保中国遵守其市场进入承诺。增加的人员可以在中国进口产品破坏美国市场时，保障美国市场的安全。如果同时美国承诺帮助中国建立调节能力，那么美国的监督能力将更为有效。如果美国希望中国政府有能力执行入世时间表，那么它应该破费一下去教中国官员如何做新的、为竞争而准备的工作。
五、维护美国市场安全 美国在WTO下，除了面临进入中国市场的挑战，还面临抵挡中国产品进口浪潮，保卫本国市场的挑战。这是一个任何经济学家都不会轻易放过的严重问题。
在美中贸易条款中存在三种类型的安全保护规定。首先，是适用于所有公平交易商品的一般保护条例。其次，是适用于反倾销和进口补贴的惩罚条例。第三，是为保护较为敏感的纺织品和服装工业而专门制定的规定。与中国谈判达成的特殊的保护条例，和与其它WTO成员国达成的一般的保护条例，它们之间进行比较，细节是很复杂的，但对中国所采取的贸易保护要比对几乎所有的国家都多。
中国加入WTO所承担的义务要比从前与其它较大的新兴市场协商的义务更广泛。
为说明这一问题，我们比较了中国与印度所承担的义务。这一比较最初是从我们的平衡表中得出，现已更新。在评估中国产品进口的威胁时，美国应该记住，即使是中国产品的一小部分在美国市场销售，也会替代美国产品的销售。大多是从中国进口的商品替代了从其它国家进口的商品。1997年，美国从中国的进口超过通常的市场份额达101亿美元。总计替代第三世界国家出口达76亿美元，约占总量的3/4。美国商品被中国1997年出口上升趋势的余波替代了25亿美元，仅占美国从中国进口商品和服务调整过的进口总值的5%。此外，这一替代数字要远低于美国向中国的出口额。
