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[摘 要] 在环境法实施过程中,不同利益主体基于(2)

2013-09-22 01:15
导读:对于幼树的概念,原林业部进行过解释。根据原林业部1989年1月26日《关于确定盗伐滥伐林木、毁坏幼树数量计算方法的意见》(林检法[1989]1号)的解释,幼

  对于幼树的概念,原林业部进行过解释。根据原林业部1989年1月26日《关于确定盗伐滥伐林木、毁坏幼树数量计算方法的意见》(林检法[1989]1号)的解释,幼树是指生长在幼龄阶段的树木,在森林资源调查巾,树木胸径在5cm 以下的视为幼树,以“株”为单位进行统计。这一行政解释也被《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第17条的规定所采纳。 因此,苗木是苗圃环境中的种子,幼树是森林环境中的林木,两者在自然属性上存在本质区别。根据法律的规定,采伐树木需要经过行政主管部门的许町,幼树属于幼龄树木,采伐幼树当然也需要经过行政主管部门的许可。而采挖苗木的行为,法律没有做出禁止性或者限制性的规定,因此苗木属于一般性质的财产。偷盗幼树的行为同时侵犯了林木所有权和同家林业管理制度,而偷盗苗木的行为仅仅侵犯了苗同所有人的财产权。本案中的盗挖苗木行为显然属于盗窃行为,应由公安机关按治安处罚案件处理。
  
  又以对幼树和苗木的解释为例,具体讨沦对采挖和移栽国家重点保护植物的幼苗的行为的定性问题。在擅自采挖国家重点保护植物的情况下,区分幼树和苗木可能涉及行为人是否构成犯罪的问题,因此对案件的定性具有至关重要的影响。例如,某村村民听说同家保护植物红豆杉、榧树的木材价格很高,因此从集体所有的森林巾采挖了国家一级保护植物红豆杉幼苗8株、国家二级保护植物榧树幼苗11株,并移栽到了自留山上。对于村民的行为如何定性,取决于如何对幼苗进行解释。
  
  红豆杉、榧树分别是国家一级、二级重点保护野生植物,同时也属于珍贵树木。《森林法》第40条规定,非法采伐、毁坏珍贵树木,依法追究刑事责任。如果森林环境中的国家保护植物的幼苗属于幼树,那么,根据《刑法》第344条和《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第(一)项的规定,某村村民的行为已涉嫌构成非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物罪,且属情节严重,依法应当追究刑事责任。 (科教作文网 zw.nseac.com整理)
  
  对于非法采挖珍贵树木幼苗的行为,是否属于非法采挖珍贵树木?这取决于对珍贵树木的幼苗的解释。《森林法》、《刑法》及其《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,均未将珍贵树木的幼树排除在珍贵树木之外。
  
  而且,《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条明确规定,具有下列情形之一的,属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为“情节严重”:(一)非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的;(二)非法采伐珍贵树木二立方米以上的;(三)为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的;(四)其他情节严重的情形。 上述规定中的第(一)、(二)项,是分别从珍贵树木的株数和立木材积两个方面,对非法采伐、毁坏珍贵树木的情节作出的规定。而幼树一般都是以株数来确定的。由此也可以看出,珍贵树木包括珍贵树木的幼树在内 。
  
  但是,森林环境中的珍贵树木的幼苗是否属于幼树?根据原林业部1989年1月26日《关于确定盗伐滥伐林木、毁坏幼树数量计算方法的意见》的解释,幼树是森林环境中树木胸径在5cm 以下的树木,以“株”为单位进行统计。这一解释中,只规定了树木胸径的上限,而并未规定其下限。那么,无沦其胸径小到何种程度,只要是生长在森林环境中,而且胸径在5cm以下的树木,就被视为幼树。也无论其是否真正意义上的苗木,只要不是苗圃环境中的苗木,就不能被视为种子法意义上的林木种子。
  
  根据上述理解,某村村民从集体所有的森林中采挖了国家一级保护植物红豆杉幼苗8株、国家二级保护植物榧树幼苗11株, 移栽到了自留山上,尽管这些幼苗属于实质意义上的苗木,但是,从法律意义上看,森林环境中的幼苗是幼树而非苗木,村民的行为仍然构成了犯罪。
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