公司内部财务治理系统的重新构建及运作(2)
2017-11-02 02:28
导读：二、公司内部财务治理系统的重构思路 公司治理结构的演变趋向正从传统的股东至上的单边治理转向公司利益相关者的共同治理（杨瑞龙、周业安，2001）
二、公司内部财务治理系统的重构思路 公司治理结构的演变趋向正从传统的股东至上的单边治理转向公司利益相关者的共同治理（杨瑞龙、周业安，2001）。与此相适应，公司内部的财务治理活动也由过往的财务主体之间纵向单一治理转向纵向横向互动的共同治理。在这种背景下，需要以新的思维对传统的公司内部财务治理系统的构建及运作模式进行创新，以谋求公司内部整体财务治理效率的进步。财务治理系统的重新构造基本思路是：
（一）按照财权同一和权责利对应的原则配置财务主体的财务权力 如前所述，公司内部财务治理实质上就是通过公司内部的财务权力、责任与利益的制度性安排与运作，使代理人在财权代理过程中的机会主义行为和代理本钱减少到最低程度，并使代理人的积极财务行为得到充分的激励，从而最大化公司的财务净收益总额。因此，在对财务主体的财务权力、责任与利益进行重新构造时，一方面要根据各财务主体在公司财务中的地位和职责，赋予其一定范围的包括财务决策、执行与监视三项权力在内的完整财务权力。另一方面要根据各财务主体拥有的财务权力大小，确定其应承担的财务责任和应享有的财务利益，使财务主体成为拥有完整财务权力、责任和利益的同一体。这里尤其夸大要让一般财务主体成为财务治理主体，即让其拥有适当的财务决策权力。实际上，即使是最低层级的财务主体，也会有财务决策权力的安排题目。如一般员工，在其开展作业性业务活动中，要经常涉及到如何对某项具体业务的财务收进与支出方案进行比较和权衡的决策。假如这一类较低层次的财务决策题目无论大小都要交由上一层级或更高层级的财务主体行使，将产生信息的不对称和决策的滞后性题目，公司整体财务治理效率将因此而降低。按照上述提出的财务主体财务权力配置模式，意味着传统公司财务治理系统中以夸大财务权力制衡为目的的财权横向分割模式，将转向以注重财务治理效率为目的，以财务主体的财务权力、责任与利益相同一为基础的财权横向与纵向分配相结合模式。在这种财务权力配置模式下，各财务主体行使财务决策与执行权力时，会有动力将自己的财务行为后果作内部化处理，也即自觉地往权衡自己的财务收人和财务本钱，尽可能规避财务损失风险，从而有助于增加公司整体的财务净收益额。
（二）建立灵活多样的财务治理体系 财务治理方法是财务主体行使财务权力、开展财务活动以及协调相互之间的财务关系而采用的手段和工具。 具体而言，公司内部可以建立的财务治理方法类型包括：（1）组织机构协调方法。按照一定的组织程序和规则，通过股东会、董事会、经理会、部分或作业单位等公司内部组织机构，以协商、表决、目标规划及分解、行为组织及调整等手段，对财务主体的财务治理目标进行协调。对其财务行为进行规范。 （2）制度约束方法。通过公司内部治理制度，对财务主体的财务行为进行协调、监视、治理和控制。主要的制度有：财务预算治理制度、财务总监委派制度、经营者和员工薪酬制度、财务信息报告制度、内部审计制度等。（3）行政方法。主要以其作为纵向的财务治理手段，通过授权、命令、干预等方式对财务主体的财务行为进行组织、协调与控制。 （4）政策方法。通过制定公司同一的财务政策和政策，如现金收支、原料采购、产品销售、投融资、折旧和用度摊销、资产处置、收益分配等政策，对财务主体的财务行为进行规范、激励与约束。 （5）市场方法。在公司内部引进市场机制或手段对各财务主体的财务行为进行协调与控制。主要的市场方式如制定内部财务结算价格、建立内部财务结算中心等。不同的公司，由于其规模、行业性质、所处的环境、文化等存在差异，所选用的财务治理方法也会有所不同，在设计和财务治理方法时，应力求方法的多样化和灵活性，形成一个较为完善的财务治理方法体系。
