公司内部财务治理系统的重新构建及运作(3)
2017-11-02 02:28
导读：（三）重新构造高效的财务决策、执行与监视机制 财务决策、执行与监视机制是公司内部的主要财务治理机制。为适应前面所提出的财务主体财务权力配
（三）重新构造高效的财务决策、执行与监视机制 财务决策、执行与监视机制是公司内部的主要财务治理机制。为适应前面所提出的财务主体财务权力配置模式的财权运作要求，需要以进步公司财务治理效率为目标。对传统公司内部财务治理机制进行重新构造。 1、财务决策机制。财务决策机制是财务主体行使财务决策权力的制度安排，它涉及财务主体行使何种财务决策权力，如何进行财务决策并承担什么样的决策后果等。按照每一层级的财务主体都应成为一个独立的财务决策主体，拥有完整的财务权力、责任和利益的要求，需要在公司内部建立集中与分散相结合的财务决策机制。这一机制的构建涉及两方面的题目：一是明确界定包括一般财务主体在内的各层级财务主体行使财务决策权力的范围和决策后果，二是制定各层级财务主体实施财务决策权力的程序和规则。机制构建的核心要点在于让财务主体把握与其自身的财务利益与财务责任相对应的财务决策权力，并承担财务决策的后果，以此来有效激励和约束各财务主体的财务决策行为，促使其努力进步财务决策的水平。 2、财务执行机制。财务执行机制是财务主体行使财务执行权力的制度安排，它涉及财务主体如何开展财务活动、获取财务利益、控制财务本钱等题目。在构造财务执行机制时，应结合公司的组织结构、业务特点、治理要求等因素，主要应用财务目标控制、财务政策导向、财务利益分享、财务本钱分担等机制对各财务主体的财务行为进行协调与控制。对一些大型公司或团体公司，其内部各部分、分支机构之间的财务结算活动，甚至可以引进市场财务运行机制作为财务执行机制。 3、财务监视机制。财务监视机制是财务主体行使财务决策与执行权力的约束性制度安排。传统的公司财务监视机制着眼于财务主体的财务行为外部监视，主要通过公司内部专门设立的监事会、审计监察部分和公司外部的独立审计机构等监视主体对公司各层级财务主体的财务决策、执行过程及结果进行定期或不定期的审核和检查。这种外部财务监视往往是一种事后补救式的监视行为，不能对财务主体的财务决策或执行行为构成有效的约束。要改变该状况，可从两方面进手：一是引进财务主体的财务行为自我监视机制，即通过强化财务主体的财务决策、执行权力与其财务责任和利益的对称配置，促使财务主体承担其财务行为的后果；二是加强对财务主体的责任目标控制和财务违规行为的惩罚力度。
三、财务治理系统的运作机制及其建立形式 （一）建立财务治理系统运作机制的必要性 公司内部财务治理系统中的各财务主体交替充当治理主体与被治理主体的角色，每一个主体均有自己特定的财务治理目标。一般来说，股东及股东会的财务治理目标是实现资本的保值和增值，并体现于股东会审议通过的公司财务战略目标或年度财务预算目标中；董事会作为公司的重大财务决策机构，其财务治理目标是按照股东会通过的财务战略目标和年度财务预算目标，有效配置公司内部的财务资源；监事会的财务治理目标是监视各财务执行主体的财务运作情况；各职能部分、中高层治理职员及普通员工的财务治理目标主要是实现年度财务责任目标（如收进、本钱、用度、利润等预算目标），而中高层治理职员及普通员工所特有并对公司财务治理效率有重大的财务治理目标则是实现当期个人现金收进及在职消费的最大化。各财务主体为实现自己的财务治理目标，必然要运用多种财务治理手段，以控制财务权力和获取财务利益为主要目的，相互开展财务治理活动，并有可能会产生财务治理冲突行为。为此需要在公司内部建立财务治理系统的运作机制，以有效协调和控制各财务主体的财务治理目标及行为。具体来说，通过建立财务治理系统运作机制来发挥其三个方面的功能：一是以其作为各财务主体财务治理目标的协调与分配机制，通过它使分散的甚至是相互对立的单个财务主体的财务治理目标要求同一到集体或公司的整体财务治理目标规划上，进而将预期实现的公司整体财务治理目标值分解为各层级财务治理主体的财务治理行为目标值。 二是以其作为各财务主体财务治理行为的控制机制，通过它来约束各财务主体行使财务权力的方向，促使各财务主体开展积极的财务治理活动，自觉地校正财务治理活动中的行为偏差。三是以其作为公司财务治理系统要素组合、财务治理机制运行和财务资源配置的整合机制，通过它来实现财务治理系统的高效率运作。
