公路经营企业财务治理和会计制度创新题目研究(4)
2017-11-10 01:00
导读：在我国财务与会计改革发展的新趋势下，公路经营企业应当如何定位，以适应国家财务会计改革方向与步伐？可以这样以为，公路经营企业财务会计制度建
在我国财务与会计改革发展的新趋势下，公路经营企业应当如何定位，以适应国家财务会计改革方向与步伐？可以这样以为，公路经营企业财务会计制度建设存在以下三种选择：
第一种选择：分别制定公路经营企业财务制度和会计制度。但这种选择不符合近年来财政部所倡导的企业财务会计改革发展的方向，因此实施起来比较困难。
第二种选择：分别制定公路经营企业财务治理办法和会计核算办法。由于这种选择具有一定的科学公道性以及较强的可操纵性，所以大多数公路经营企业也许赞同这一种选择。但这种选择的困难在于，目前财政部分并不倾向于出***立于会计制度的财务制度、或者是独立与专业会计核算办法的专业财务治理办法。所以除非根据公路经营业务特点制定财务治理办法的需要得到财政部分的理解和认可，否则出台财务治理办法的行政障碍很难逾越。
第三种选择：制定较为完善的公路经营会计核算办法，双重的规范公路经营企业的财务行为和会计行为。在此种选择之下，又有两种具体思路：一种思路是制定较为全面、完善的会计核算办法，分别对会计假设、会计核算一般原则、会计要素、会计科目和会计报表等方面进行规范。这种选择的上风是较全面的反映了公路经营企业财务治理与会计核算的规范要求，具有较强的业务可操纵性，方便会计职员使用。但缺陷在于既要遵循企业财务治理与会计核算的基本要求，又要兼顾公路经营业务特点对财务治理与会计核算的特定要求，制度建设难度较大，很难达到预期的目的。另一种思路是只针对公路经营企业收费经营业务所涉及的财务治理和会计核算进行制度规范：其他业务直接执行企业会计制度。这种选择的优点是针对性强，会计职员在使用时可以有的放矢，对号进座；但缺点是上风一笔业务可能会涉及几个
规章制度，给会计职员操纵带来不便。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 应当看到，为了有利于加强财务治理，有效规范财务行为，企业需要有财务制度，在市场经济条件下，企业财务制度本应由企业根据国家的有关法律、法规和规章并结合企业自身的经营特点来制定，而不是由国家制定并发布同一的企业财务制度。目前，国外的企业大多数是在公认会计原则、或是国际会计准则的框架下自行制定本企业的财务会计制度。但在我国的企业还无法做到这一点。我国企业财务行为的法律、法规和规章还不够健全和完善；大中型企业、特别是国有大中型企业缺乏强有力的所有权约束机制，或者说是所有者缺位的题目得不到有效的解决；长期计划经济体系的惯性影响使得大多数企业还不习惯自行制定财务制度，而且企业财务职员素质普遍较低这一现象也使得企业自行制定财务会计制度存在着困难；另外，企业自行制定的财务制度目前还得不到包括财政部分、审计部分等社会各界的认可。因此，在考虑的上述国情和公路经营企业财务治理与会计核算的特定要求各方面原因，公路经营企业在制定财务治理办法和会计核算办法时应充分考虑到收费经营业务的特殊要求。
（二）我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务治理与会计核算提出新的要求
1、从最初的《证券投资基金会计核算办法》到目前出台的《民航企业会计核算办法》、《施工企业会计核算办法》，这些专业核算办法的先后出台预示这公路经营企业在进行会计核算改革和创新时也应该与我国的改革方向相符，即通过制定《公路经营企业会计核算办法》对公路经营企业的会计核算进行规范治理。从已经出台的这些专业核算办法的框架来看，他们所采用的思路是：以已颁发的《企业会计制度》为蓝本，在此基础上，考虑到行业的经营特点，对特殊的经营业务和事项采用增设会计科目的进行核算，而不再对通用的会计核算进行重复制定，因此，已经颁布的专业会计核算办法就减少了很多篇幅，这样的结果是，会计工作职员可以有的放矢，对不同业务可以有针对性的在《企业会计制度》和专业核算办法中寻找核算的依据。对于公路经营企业来说，制定《公路经营企业会计核算办法》完全可以参照这种思路，这样既有利于会计核算的进行，同时在制定办法的过程中也会减少工作量，达到事半功倍的效果。
