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交通基础设施筹融资方式的选择

2017-12-05 04:53 【摘要】随着我国宏观经济政策的不断完善，金融市场的创新发展，出现很多新的金融工具或金融产品，而要进行交通基础设施建设就需要对这些金融产品进行认真分析、研究、比较和选择，不断探索筹融资的新途径。
　　
　　在国家“贷款修路、收费还贷”政策的支持下，我国高速公路的通车里程达到4.5万公里，居世界第二位。根据《国家高速公路网规划》2005—2020年我国将新建5.1万公里高速公路，需要投资约2万亿元。中心提出建设社会主义新农村，交通部“十一五”规划提出了六大主要目标，制订了农村公路建设“五年千亿元”规划，交通基础设施建设资金除了车购税等专项资金外，通过市场筹融资的需求很大，如何拓宽融资渠道，实现融资方式创新，适时、公道、经济地筹集资金，成为交通基础建设的首要题目。
　　
　　一、债券融资
　　
　　（一）债券融资的新特点
　　近几年来，企业债券市场发行制度出现了新的、更加灵活更加多样化的特点，主要表现在：一是资金用途有了新突破。2001年6月，中国移动通讯发行10年期50亿元浮动债券，首次将召募资金用于偿还银行贷款，突破了现有债券资金仅限于基建或技改项目的规划。二是利率的确定更具灵活性。2001年广东核电债券发行时， 采用了国际通用的“路演询价”的方式，由投资者直接向主承销商报盘，确定自己在不同利率档次上的认购量，最后由主承销商根据认购的倍数和利率确定主债券利率。三是债券期限有了新突破。2001年第四期50亿元三峡债券采用10年期浮动利率和15年期固定利率两个品种发行。四是计息方式有了新变化。1999年发行的三峡债券采取了每年支付利息的方式，成为第一只附息式企业债券。当然，为了促进债券市场的发展，在市场规模的扩大、品种的丰富、优秀主体的进进等发行制度方面仍面临着加快创新的需要。
　　
　　（二）债券融资的主要产品
　　1.企业债券
　　（1）发行条件。《公司法》规定，股份有限公司的净资产不低于人民币3千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6千万元；最近三年均匀可分配利润足以支付公司债券一年的利息，筹集的资产投向符合国家产业政策、债券的利率不超过银行相同期限居民储蓄存款利率的40%、企业经济效益良好、发行企业债券前连续三年盈利。
　　（2）发行规模。累计债券余额不超过公司净资产的40%，发债规模占项目总投资的比例不超过30%。
　　（3）监管部分与报批程序。中心企业的申请材料直接报发改委核准，地方企业的申请材料由所在省、自治区、直辖市、计划单列市发改委部分转报国家发改委核准。占有关资料显示，2007年全国核准发行企业债券915亿元，其中交通行业219亿元。
　　2.短期融资券
　　短期融资券是指企业依照中国人民银行2005年5月颁布的《短期融资券治理办法》规定的条件和程序在银行向债券市场发行和交易并约定在一定期限内还本付息的有价证券。短期融资券的期限最长不超过365天，发行融资券的企业可在上述最长期限内自主确定每期融资券的期限。短期融资券对银行向债券市场的机构投资发行，只有银行向债券市场交易，短期融资券不对社会公众发行。
　　（1）发行条件。在中华人民共和国境内依法设立的企业法人，具有稳定的偿债资金来源；最后一个会计年度盈利；活动性良好，具有较强的到期偿债能力；发行融资券召募的资金，用于本企业生产经营；近三年没有违法和重大违规行为；近三年发行的短期融资券没有延迟支付本息的情形；具有健全的内部治理体系和召募资金的使用偿付治理制度；中国人民银行规定的其他条件。
　　（2）发行规模。对企业发行短期融资券实行余额治理。待偿还融资余额不超过企业净资产之和的40%。据资料显示，目前，我国发行短期融资券4000亿元，余额3000亿元，最小规模5亿元以上。
　　（3）监管部分报批。企业申请发行短期融资券应当通过主承销商向中国人民银行提交备案材料。