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论企业治理的集权与分权(1)

2014-10-16 02:10 摘要：本文剖析了集权制与分权制两种不同企业治理模式的利弊，又从经济学的角度浅析了集权与分权的经济本钱，并通过几个案例揭示了企业治理中应将集权与分权相融合的道理。　　关键词：集权制；分权制；企业治理；本钱 　　一、企业治理中集权制与分权制的利弊分析
　　1． 集权制。
　　企业治理的集权制是指企业治理的权力集中在较高的治理层，实现指挥的高度同一，下层没有决策权。在企业治理中，集权这种形式看上往类似独裁型企业领导风格，人们对其异议颇多，但它有利于企业团体发挥整体资源的整合上风，进步整体资源的利用效率。（1）有利于企业领导人在生产经营活动中进行同一指挥、集中领导、果断决策；（2）有利于企业领导人对企业的整个组织及经营活动实行全面控制；（3）能有效地拟定和贯彻企业的经营战略；（4）可以充分利用企业的经营资源；（5）有利于进步企业的整体效益。集权制适当削弱了下级治理层的治理权限，防止局部利益的盲目膨胀，避免下层治理职员因本部分的利益驱动而做出与整体利益相违反的决定，有利于实现企业价值最大化。
　　当然，集权的缺陷也是十分明显的：一是企业高层治理职员工作负荷加重，有权就要多做事，他们难以腾出时间和精力来深进考虑企业发展的重大题目；二是不利于调动下层职员的积极性、主动性，影响企业下层治理职员的培养，实践是达到真理的唯一途径，下层治理职员因治理权限的限制，实在践机会必然减少，得不到适当的锻炼和培育，减弱了企业的人力资源储备；三是有可能导致企业重大的决策失误，当企业某个高层治理职员完全集所有重大决策权于一身时，就会因个人偏见、私利观念等因素给企业造成难以估量的损失，甚至毁灭一个企业。
　　2． 分权制。
　　完全的分权制是另一种极真个治理体制，是把企业治理的权力尽可能地分散在下级治理层，以最大限度地发挥分级治理的上风。分权的优点很多，集权的缺点反过来看就是分权的优点。另外，运用分权治理模式，在处理企业各类各种题目上能机动、灵活、及时，当下层部分有一定权力时，就可以随时根据情况处理题目，不需要层层上报审批，浪费时间。然而其缺点也是显而易见的：（1）十分轻易产生偏离企业目标的本位主义倾向。有了权就会用权，甚至会较多地考虑私利，而企业的某一局部利益往往与企业的整体利益相冲突，甚至偏离企业目标。（2）使各部分之间协调困难。在分权条件下，下层各部分都拥有一定的权力，各自为阵，谁也不服谁，企业整体利益很轻易被忽视。当部分之间出现利益矛盾时，上层因权力完全下放而失往权威性，其协调功能就无法发挥作用。此时，扯皮、推诿等一些不良情况会随之发生并越来越严重，有损企业工作效率的进步。
　　二、集权制与分权制的经济本钱分析
　　企业治理结构的经济本钱主要有信息本钱和委托代理本钱。信息本钱是指在集权制下，由于上级治理层不能够及时、完全地把握企业所处经营环境的信息，而下层虽能够正确地获取信息，又没有一定的决策权限，从而使企业无法做出有效公道的决策，产生信息不对称本钱。委托代理本钱是指在分权制下，企业各级治理层之间因产生委托代理关系而引发的本钱。治理权限下放程度越大，这种本钱也就越高。两者之间的关系可直接表现在下图中。
　　
　　由此可见，过度集权会增加信息本钱，而过度分权又会进步委托代理本钱。在以前的计划经济体制下，由于治理的过度集权，往往造成逆向选择，大大限制了企业的发展。然而在进行企业改革的今天人们又逐渐趋向于极度分权。现代公司的治理体制中，董事会和经理层经常被授予包括财权在内的全部决策权，各种决策权再按照最高治理层所确立的授权规则逐级下放，配置给个人和组织单位。这必然会使代理链条不断延长，使受托责任层次更多样化，使企业决策更接近于基层，大大降低由信息不对称引起的本钱，但代理人之间的利益冲突导致的代理本钱却会越来越高，这种做法终极也将不利于企业的进步。