国有企业产权制度演变趋势研究(2)
2016-01-31 01:06
导读：国有资产监视治理委员会主任李荣融以为，国资委成立5年来，国有资本治理与监视主要取得了3方面的成绩：第一，国有资产监管的体制得以建立，中心、
国有资产监视治理委员会主任李荣融以为，国资委成立5年来，国有资本治理与监视主要取得了3方面的成绩：第一，国有资产监管的体制得以建立，中心、省、市三级的国有资产监管机构都已建立。同时，一系列的相关法规、规章都已出台。第二，找到了在中国特色市场经济条件下搞好国有企业的路子。第三，国有经济进一步壮大，对社会发展的贡献在增大。实在，不仅如此，2003年国有资产监视治理机构的成立，是我国运用现代产权理论将国有资产转变成国有资本运营体系及其模式终极确立起来的标志，从制度上将国有资产资本化、产权化，从而使国有企业与社会主义市场经济特别是和国际资本主义市场经济自然接轨。同时，国有企业监管体制的改革从组织结构上解决国有资产治理相对独立运营的题目，即解决了曾经一度被人们称之为所有者缺位的题目。实际上，国有资产的所有者和代表从来不曾缺位，缺的是相对独立的国有资产治理机构。由此，国有资产从观念、制度、机构和实际的具体操纵层面等一切环节上形成了一个整体格式，从事实上突破了计划经济形态对社会主义生产力发展的制约，使社会主义生产力摆脱了封闭发展的模式，顺利地融进到世界生产力的大体系之中。这一切的核心取决于一个根本的转变，即国有资产从计划经济状态下的资产经营转变到市场经济条件下的资本经营，全面确立了国有资产资本化经营的基础。20世纪50年代三大改造之前我国的社会经济主要是泛资本经营，社会主义制度初步确立之后至90年代之间，全面的国有化运动和实践，我国社会经济主要形态是泛公有化经营，这里存在着公有资产对私人资本的第一个否定。随着社会主义生产力在世界生产力体系中发展的必然趋势，又形成了对公有资产自身的否定，即全面建成了国有资产监视治理体制下的国有资产泛资本化经营体系。这是否定的否定。这种否定不是重新建立资本主义生产资料所有制，而是要在社会主义政权和国有经济的基础上开放性地吸收资本主义生产力的优秀成果，完善社会主义经济制度。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 受科斯产权范式和
西方经济学主流学派较深影响的理论工作者和实践工作者普遍以为，当国有资产实行泛资本化经营之后，国有企业产权制度的改革就完成了。这是错误的，其现实的危害性已经在国有企业产权制度改革的实际过程中日益暴露出来。从世界生产力发展的趋势来分析，国有资产的资本化经营，仅仅是我国国有企业产权制度改革开辟新局面的出发点，只是万里长征的第一步。国有企业产权制度改革的目的是要探索社会主义公有制在当今世界生产力条件下的实现形式，它不可能只停留在资本产权的层面上。或者，更正确地说，公有制的实现形式既要在资本层面上实现，又不能只是停留在资本层面上。公有制实现形式的规律和当代世界生产力发展规律是内在一致的。离开了资本层面，国有资产不可能充分吸收目前世界先进生产力代表的资本主义生产方式的成果。假如只停留在资本层面上，国有企业的产权关系将成为社会主义生产力进一步发展的障碍，限制社会主义产权制度体系的自我完善。在国有资产资本化、产权化经营的基础上，将不断突破单一资本产权的局限，探索一套符合社会化大生产发展规律的社会主义产权制度体系，“健全劳动、资本、技术、治理等生产要素按贡献参与分配的制度”，从单一的资本产权向主要生产要素所有者产权的联合产权制度体系演变。
二、从生产要素所有者产权向构造性产权演变的趋势
生产关系一定要适应生产力性质发展的规律，现代企业产权关系也必须适应社会化大生产规律。社会化大生产发展的整体性规律对企业产权关系的发展同样提出了整体性的要求。资本产权、知识劳动者产权、生产要素所有者产权等等，都只是现代企业社会化大生产所展现的产权关系“分”的趋势，生产力的发展本身隐躲着***，这种***是一种整体性的***，是包括变化在内的整体性的***，与当代生产力相适应确当代国有企业产权关系隐躲着一种更深的“合”的本性。
