国有企业产权制度演变趋势研究(5)
2016-01-31 01:06
导读：四、工会在国有企业产权治理结构中的作用将会发生突破性变化的趋势 随着现代社会化大生产规律的不断发展，国有企业产权关系不断向生产要素所有者
四、工会在国有企业产权治理结构中的作用将会发生突破性变化的趋势
随着现代社会化大生产规律的不断发展，国有企业产权关系不断向生产要素所有者产权、知识劳动者产权、构造性产权和劳动者集体产权等趋势演变，工会等组织在企业产权治理中的地位将逐步发生变化，从传统的企业行政附属物将向相对独立的劳动者自组织方向发展。组织分为自组织和他组织。德国理论
物理学家H.Haken以为，假如一个系统靠外部指令而形成组织，就是他组织；假如不存在外部指令，系统按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地、自动地形成有序结构，就是自组织。一个系统自组织功能愈强，其保持和产生新功能的能力也就愈强。在社会主义公有制企业中，工会组织的本性应属于自组织，然而，长期以来，工会组织并没有发挥应有的作用，特别是在1997年至2000年底三年大改制期间2100万工人下岗的过程中，企业工会整体上的软弱性充分暴露出来，甚至不少工会组织没有真正站在劳动者的态度上，极大地损害了劳动者的利益、伤害了劳动者的感情。随着企业产权关系和产权制度的不断演变，国有企业工会将不断突破传统意义上的维护、建设、参与、教育四大职能格式，回回工会是全体劳动者自组织的本性，在企业的产权关系调整和相关的产权制度建设中发挥它应有的职能。
五、国家法律将不断干预国有企业产权关系的实现与调整的趋势
人民******的国家政权是确保国有企业产权关系向劳动者集体权益方向调节的政治基础。目前，我国有关国有资产的主要法律法规还只是停留在资本所有者的角色来调节国家与国有企业之间以及企业职工作为资本所有者持股、投资的产权关系的层面，突出的是资本所有者与生产要素所有者产权的地位，尚缺乏对社会化生产力整体性、对产权关系整体性特别是劳动者集体产权要求的法律规范。随着社会化生产力规律的不断发展，以国家法律形式干预国有企业产权关系的法律规范将不断增加，以确保劳动者构造性集体产权的整体性在规范形式上的实现，同时，通过法律上的产权分解和整合来完善社会主义公有制的实现形式。
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国有企业股份制改制以来，国有团体公司职工是否能持有子企业和参股企业股权、子企业职工能否持有团体内其他企业股权、职工能否投资进股关联企业等题目没有从理论上得到恰当解释，从而在实践中也不可能形成具体的界定，2008年10月，国家颁布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》，其基本内容是：继续探讨国有企业职工持股的方式；继续鼓励国有中小企业职工在自愿基础上参与企业改制；鼓励国有大中型企业主辅分离中辅业改制职工持有改制辅业企业股权；国有大型企业改制要根据企业发展需要，择优选取投资者，职工持股不得处于控股地位；可以积极探索国有大型科研、设计、高新技术企业的科技骨干以多种方式取得企业股权。这样，就具体明确了国有企业职工持股的范围、方式和份额，有利于职工持股的规范化治理。但是，《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》只是考虑了职工的资金、技术等生产要素进股的题目，还只是停留在静态的层面考察产权的回属，没有考察产权动态变化因素，特别是没有考虑反映社会化大生产规律所要求的劳动者集体产权的规范和相关的法律法规题目，而这正是我国国有企业产权改革下一步需要深进的地方。
参考文献：
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