关于对提高成人高等教育质量的思考

　　关健词：成人高等；教学质童；提高；思考

　　论文摘要：随着我国成人教育事业的迅猛发展，成人已成为我国教育体系中重要的组成部分，并形成多层次、多渠道的办学体系，但成人高等教育教学质量仍需要通过有效途径进一步提高。

　　随着我国成人高等教育事业的迅猛发展，成人高等教育已成为我国高等教育体系中重要的组成部分，并形成相当规模的多层次、多渠道的办学体系，取得了令人瞩目的成就。但随着规模的迅速扩大，其发展过程中存在的问题日益凸显，主要表现为成人教育的教学和教学质量不尽如人意。本文拟对影响成人高等教育教学质量主要因素的分析，对提高成人高等教育教学质量的有效途径作出思考与探索。

　　一、影晌成人高等教育教学质最的因素分析

　　(一)认识不够全面，重视不够到位

　　一是从办学思想上看。对成人高等教育教学的质量意识较为淡薄，致使教学质量不受重视。由于受传统观念的影响，相当一部分人认为成人教育是非正规教育，只片面追求办学规模和效益，没有把成人高等教育看作是我国高等教育的重要组成部分，没有把它作为我国“人才开发”系统工程中不可缺少的一个重要环节来理解。二是从教师教学角度看。没有把成人高等教育与普通高等教育给予同样的重视和投人，教师的敬业精神不够，对成教教学的重视程度不高，投人的精力和时间远远不及普通高教。三是成教学生自身认识上也存在一定的问题。一部分人并不是真企意义上的为学知识“充电”加压，没有树立终身教育的理念，只是为解决文凭问题而来。

　　(二)管理不够规范，制度不够健全

　　我国成人高等教育尽管运作了20多年，积累了一定的管理经验，但无论从管理的规范性还是制度的系统性等方面都有很多不尽人意之处。一是对成人高等教育管理缺乏有效监控。表现为对办学资格的审查不够严格，致使一些不具备办学条件的学校也进行大专、本科的学历教育，其教育质量可想而知。二是缺乏优胜劣汰的竞争机制。在对成人高教办学上，没有建立一个经济条件下成人高教管理体制，缺乏公平的市场竞争机制，没有优胜劣汰，教学质量无法保障；在对成人高教学生学籍管理上，由于办学者指导思想的不够端正，导致对成教学生的管理过于松散，往往只关注学生的交费，对学生的纪律、品行的培养上缺乏规范化、制度化的有效措施，致使有一些条例规范近乎形同虚设。三是成人高教法规不健全。依法管理成人教育已成为国际上的普遍特征，美国在20世纪60年代就已经相继制定了《成人教育法案》、《成人高等教育法案》等20多种法令，法国、日本、加拿大、德国等也都较早地制定了有关成人教育的法规。我国近些年来虽然制定了许多发展成人教育的政策性文件，但是还没有一部完整的《成人教育法》及其配套法规，致使成人高教中的许多管理工作无章可循、无法可依，缺乏有效的监督与制约机制，致使一些管理工作处于“混沌”状态，无法做到真正意义上公开、公平、公正。

　　影响成人高等教育教学质量除了以上两大不利因素外，目前，成人院校师资力量的缺乏，是普遍存在的现象，也是影响教育教学质量的重要因素之一。

　　二、提高成人高等教育教学质量的有效途径

　　从以上情况分析表明，影响成人高等教育教学质量的因素不是单一的，既有思想上的重视不够，也有管理上的力度不足等多方面的原因。要改变成人高等教育的现状，提高成人高等教育的教学质量，笔者认为应该从以下几个方面入手。

　　(一)提高认识，转变观念

　　首先，要转变观念，把成人高等教育工作真正看作学校整体教育工作的重要组成部分。要把成人高等教育和普通高等教育给予同等重视，以提高成人教育质量、培养高素质人才为目标，而不是把它单纯地看成是学校的创收部分。要把成人高等教育纳人到学校的重要议事日程，纳人到我国“人才开发”的系统工程中来。其次，要不断增强全体教职员工的成教质量意识，加大宣传力度，让全体教职员工都重视成人高等教育，树立质量意识，增强敬业精神，把提高成人高等教育的教育质量当成自己责无旁贷的工作。再者，要加大对成人高等教育投资的力度，改善成教的办学条件，为提高成人教育质量提供物质基础。最后，加大成人高教学生的教育力度，使其树立终身教育的理念，重视自身的学习，把学知识、学文化、提高自身素质当作是学习的最终目的，而不能把混文凭作为学习的主导思想。

　　(二)健全管理制度，提高教育质量

　　建立一套符合成人高等教育客观规律的规章制度，使成人教育管理规范化、制度化是提高成人教育质量的根本保证。首先，加强对成人高等教育办学资质的审查、规范化管理和有效监控。上级主管部门要严格把关，加大对成教办学资格的审查力度，细化各种管理监控指标，严格各项办学审查，有效控制办学质量，对有问题的学校，要及时发现，限期纠正，严把办学关。

　　其次，严格规范成教招生管理。要杜绝成人高考舞弊之风，严把招生关，对一些热门专业不能无限制地扩大招生，而要根据当时当地考生报考总人数划定录取分数线和录取比例，这样才能保证生源的基本质量。第三，建立成人教育管理优胜劣汰机制。这其中之一要改变成教招生管理的“严进宽出”为“宽进严出”，给地方学校一些招生自主权，但要引人竞争机制，实行优胜劣汰，严把关。要严格学生的学籍管理，及时、准确地处理有关学籍信息，认真保管和充分利用好学籍档案，无论是学生人学资格的审查还是毕业资格的审查，都要依法办事，按照有关规章进行操作，从而保证成人教育的办学质量。第四，各级政府和成人教育主管部门，要建立一整套符合成人教育特点、科学规范而又行之有效的成教质量评枯体系，以此来约束和规范各办学单位的行为。政府部门要按照教育规律运用必要的手段实施宏观质量管理，对其评估结果，好的给予表彰奖励，差的予以批评指正，限令整改，从而从宏观上、整体上加强对成人高等教育质量的管理。