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关于美国高等教育质量保障机制的特点以及启示(3)

2015-06-08 02:34

　　5．强调舆论在认证中的作用
　　美国十分强调舆论在高等认证中的作用，在程序上要公开资格认可的过程，在成员上要广泛要求各方代表参加。从认证标准的制定、过程的操作，到结果判定都要求有一定数量的公众代表参与。联邦政府对认证机构的认可标准有明确要求，规定认证结果的判定机构中至少要有一名公众代表，且这一组织的七分之一成员须由公众代表组成。同时，还要求认证机构在对院校或专业进行认证的过程中，要给予认证对象以申诉和反馈意见的渠道，为公众提供第三方评论和申诉的机会。这不仅加强了与社会的联系，而且使高等教育能够及时适应社会变化。

　　四、美国高等教育质量保障机制对我国的启示

　　我国高等教育质量评估与认证制度起步较晚，借鉴和吸收美国高等教育质量保障方面的成功经验，对提高我国高等教育的质量，建立规范的监督评估机制，具有积极的意义。

　　1．确立多样化的评估标准
　　美国的高等教育质量保障机制充分考虑到各类别各层次学校的特点，鼓励认证标准的多样化和特色化，有利于高校根据自身特色和优势提高办学质量。相比之下，我国高等教育评估标准比较单一，一般采用同样的指标体系去衡量大众化时期不同类别的高校，这既损害了评估的科学性，也不利于高校的个性化发展。如果能够借鉴美国的相关经验，我国高等教育发展也可以走出一条多样化道路，依据学校类型确定原则，逐步建立起一套动态的、多元化的评价指标，给学校留出足够的发展空间，促进其办出特色，实现多样化协调发展。

　　2．培育多元化的评估主体
　　美国的高等教育质量保障体系是一个以认证制度为中心、多方参与的高度化的系统。而目前我国的高等教育质量评估与认证主要是政府主导的单一评估，既不利于教育化的发展，也不符合教育评估理论发展的总趋势。根据第四代教育评估理论，评估是给被评事物赋予价值，提倡价值多元、全面参与和共同建构，提倡在评估中充分听取不同方面的意见，并把评估看作是一个由评估者不断协调各种价值标准间的分歧，缩短不同意见间的距离，最后形成一致看法的过程。所以，要体现价值多元，就应形成多重评估主体并存，形成开放性、多向度的评估关系网络。

　　3．建立独立的评估中介机构

（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

　　美国高等教育认证机构是独立的、民间的、非营利性的社会中介组织，能够有效杜绝各种利益纷争，维护高等教育的自主性，使高等教育在一个较为自由健康的空间中得以发展。我国现行的高等教育评估制度基本上完全由政府部门负责，民间机构和社会团体参与教育评估只是一种补充。这种由政府一手包办的评估模式强化了高等学校对政府的依附关系，从而容易影响到评估的客观公正性和科学民主性。对此，我国应当积极支持评估中介机构的建立和发展，通过立法或命令的形式确保其独立、自治地位，充分发挥其在政府和学校之间的桥梁作用。这应该成为在向大众化转型过程中我国高等教育质量保障制度建设的发展方向。

　　4．开展对评估中介机构的元评估
　　评估中介机构本身也具有人特征，由于政府无法直接观察和控制其评估活动，评估机构有可能利用信息不对称寻求非正当利益，进而影响评估行为的公正性。
　　因此，为了约束和规范评估中介机构的行为，应建立元评估制度和元评估机构，对评估中介机构及其运行进行再评估。元评估不是二次评估，而是对评估自身的反映和价值判断，从评估活动的科学性、有效性、适宜性和现实性诸方面进行系统的评判，探索改进评估活动的方法策略。它是教育评估制度自身完善和开放性的标志，也是评估富有生命力的重要体现，揭示了评估的真正涵义和科学意义。
　　高等教育质量保障体系的建立是一个逐步实践、逐步完善的过程，依赖于社会各界的共同努力与支持。2l世纪的中国高等教育将进入以质量为先导的发展阶段，只有建立起高质量的高等教育，才能满足国家和社会经济发展对人才的需求。