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论欧洲职业教育培训合作的初步成果与发展趋势

2017-09-23 02:02  摘  要：文章简要论述了欧洲国家VET合作发展的潜能，介绍了近年来欧洲职业教育培训合作的主要成果及今后发展的优化措施。

    关键词：职业教育培训；欧洲国家；合作发展

    2002年11月，欧洲各国和欧盟教育（培训）部长聚首哥本哈根，重点讨论如何加强职业教育培训合作的问题，并通过了《哥本哈根宣言》。此后，欧洲各国普遍建立能力与资格框架，发展职业教育培训学分转移系统，制定共同的质量标准与原则，并陆续承认非正规、非正式教育成绩。2004年，英国资格与课程执行局组织专家综合31个国家的相关数据，分析欧洲职业教育培训哥本哈根进程，并全面报道了职业教育培训为实现欧洲全民终身学习所做出的贡献。为此，本文选择其中欧洲职业教育培训合作的潜能、合作发展成果以及优化措施等主要方面，向读者做一简要介绍。

    一、欧洲职业教育培训合作发展的潜能

    一直以来，欧洲各国充分肯定了职业教育培训在活跃经济和劳动市场、推进社会与个人发展、最终促成欧洲高新技术经济和学习型社会过程中的巨大贡献和积极作用。特别是在2000年《里斯本目标》和2002年《哥本哈根宣言》以后，欧洲国家行政主管部门与社会合作者纷纷结合本国实际，相互借鉴学习，多样化地发展VET与终身学习策略。然而，正是由于欧洲各国职业教育培训参与主体日趋多元化，课程内容与评价标准日益分散，培训环境差异明显，培训方式丰富多样，培训对象与目标各不相同，职业培训既要满足企业雇主的各种需求，又必须为各种不同境遇的社会公民提供平等的终身学习机会，这不仅特别需要各个部门、国家内部以至国家之间的相互沟通与协调，而且需要各种知识学习内容与技能培训形式方面的相互合作，不断调整VET合格证明的透明度与相互承认，促使欧洲职业教育培训一体化，为欧洲社会发展做出更大贡献。

    二、欧洲职业教育培训合作的主要成果

    1.欧洲职业教育培训的最新进展。(1)不断提升初始职业教育培训(IVET)的品质。近年来，欧洲IVET的重点在于保持和改善其质量，不断推出新的改革措施：首先，注意与普通教育、高等教育以及其他培训方式建立各种灵活的连接。例如：改革VET教学法（奥地利、塞浦路斯、芬兰、瑞典）；推进VET形式与课程的多样化（保加利亚、法国、波兰和葡萄牙）；建立指导与咨询体系；开设职业定向课程，引导职业科目与青年人进入高等教育等。其次，注意吸引更多股东和当事人群体进入初级职业教育，并与企业和社会参与者建立紧密的合作伙伴关系，注意满足劳动市场需求，逐步提高WET的吸引力和灵活性。最后，普遍建立质量保证机制与合格证明框架，以确保IVET的质量及其学习成绩的透明。(2)努力扩展继续职业教育培训(CVT)。2003年，欧洲议会确定成人劳动人口参加终身学习的目标比例是12.5％，但欧洲国家实际平均值是8.5％。分析各国劳动人口参与CVT偏少的主要原因有：首先，老龄雇员(55-64岁)明显低于青年工人(25-29岁);其次，中小型企业员工培训机会远远少于大公司；第三，纺织行业职业培训仅占邮电／通讯业和银行／保险业的1／3;第四，企业雇员文化程度越低参加CVT越少；第五，男性参加CVT的比例普遍低于女性；最后，劳动场所实习培训仍有许多障碍等。为此，各国政府陆续制定政策并创造条件，其主要做法包括：提供经费支持；承认非正规与非正式学习；鼓励人们参加非传统方式学习培训，积极扶持和扩展不同行业与部门的CVT。与此同时，社会合作者也在提供不同层次且内容多样的CVT。例如，英国联合学习基金会依靠行业联合，超越工作场所的学习障碍，资助和担保各种非传统环境的职业培训；荷兰则有公司专门鉴定工人以前取得的合格证明与专业培训成绩。此外，欧洲各国都非常重视中老年劳力(55-64岁)的继续职业教育培训。很多国家正在调整劳动市场政策，取消提前退休和延迟退休年龄，努力为老年雇员提供更多的继续培训机会和工作岗位。 （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）

    2.职业教育培训与社会包容。提前离校的学生、妇女、移民以及经行业重组后下岗的群体，由于处境不利、语言障碍、缺少经费、时间和基本能力，以及不能主动进入职业培训体系等原因，极有可能成为社会排斥的高危群体。为此，各国VET系统不断创造条件，尽可能为他们提供学习培训机会，从而预防和解决了许多社会排斥问题。近年来，欧洲国家积极的劳动市场政策以及非传统全民培训和基本技能教育，不仅有助于提高社会凝聚力，而且增加了全社会劳动就业，提升了职业技术和生产力水平。

    3.完善新课程内容，注重对职业能力与关键能力、企业技能和信息交流技术的培训。(1)职业能力与关键能力。广泛发展职业能力是VET改革的重要方面，它不仅是所有培训内容与形式的核心，而且与培训环境密切相关。为此，各国普遍强调劳动场所实习培训的重要性。其次，为了满足不同国家与行业的需求，欧洲各国正在模拟不同类型生产环境，整合多样性职业技能与知识，努力形成基本职业能力综合学习培训方案，并逐渐成为教学改革的特色。最后，许多国家充分认识职业能力发展与形成的能动性，正在倡导学员注意吸收各种非正式知识与经验“反射”，不断丰富职业能力与关键技能。(2)企业技能。企业技能不仅影响雇员的职业态度、品质与能力，而且是他们发明创造、独立承担责任和完成任务的基础。为此，欧洲各国已经把企业技能教育培训作为VET课程改革的重要内容。许多继续职业培训机构，持续瞄准不同企业的特殊需求，主动提供多种培训内容与形式，并收到良好效果。另外，德国与比利时政府为中小企业提供的继续职业教育，也包括各种企业技能培训。(3)信息交流技术

(ICT)。信息交流技术是职业教育培训重要内容之一。几乎所有欧洲国家的VET系统，都以此作为教学改革的重点，制订具体培训计划与技能评估方案，并为公民提供ICT技能合格证明。有些国家已经把ICT作为国家初始职业教育培训的基本培训项目；有些国家规定雇员技能文件夹必须包括ICT技能说明；而奥地利和德国早已把正规与非正规ICT学习纳入职业教育。当然，从总体看来，欧洲国家ICT培训还只停留在初级阶段，有待不断转化与提升。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）

    4.形成终身学习的新环境和新方法。(1)新的学习环境与方法。良好的学习环境可以鼓励人们自主参与批判性地思考和行动，有助于人们认同并发展终身学习的理念。这种学习环境支持理论联系实际的学习文化；关注学习者的需求与动机；尊重多元学习风格；注重以学生为中心的教学方法和师生共同参与学习过程；提升学生的自主性、批判性和创造性；培养学生的责任心与归属感。例如，丹麦于2000年改革职业学习管理体系与教师任务，曾在一些职业学院建立了开放的学习文化环境，支持学生自主选择适合自己的学习方式，促使他们积极主动地学习，并已经创造出许多自我管理或集体管理学习的范例。(2)合作伙伴关系。合作伙伴关系是提高VET教学效能的必要形式。欧洲许多中小规模企业围绕大公司，组织开发性学习培训，建立分享知识能力、协作培训成绩的共同平台。而学校教育与企业劳动实习场所的连接和平等交往，既可以保证学校安排充分的劳动实习和代理地区性信息和网络服务，又可以促使企业不断提高生产技术水平、改善区域性关系和市场信誉。在法国，优先改善学校本位的VET劳动实习，加强职业本科教育与劳动实习课时的密切联系，可以作为这方面良好实践的样本。(3)电化学习。电化学习是VET的有效辅助工具。它提供丰富的网络学习材料，促进师生互动，转变传统教学方式，有利于学习者克服空间或时间障碍。目前，欧洲各国VET系统正在积极推进各种电化教学和学习方法，充分发挥网络学习和相关培训形式的潜能，提高各类职业教育培训的效益。当然，还有许多国家不能提供计算机辅助、网络终端和直接网络学习的机会，其主要原因并非是受到硬件与软件问题的限制，而是各类管理与培训人员缺少经验或没有做好充分准备。

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