工会改革与中国基层民主的新发展(1)(3)
2014-08-22 01:08
导读：2.政府主导型：青海省农民工工会的直选 青海省西宁市大通回族土族自治县桦林乡是一个贫困的乡村，人均耕地面积有限，随着退耕还林（草）地面积的逐
2.政府主导型：青海省农民工工会的直选
青海省西宁市大通回族土族自治县桦林乡是一个贫困的乡村，人均耕地面积有限，随着退耕还林（草）地面积的逐年增加，更多劳动力被解放出来。农民春播结束时外出，秋收时节返回。2002年，桦林乡有组织或自找门路外出打工者有3400多人，主要从事采掘、修路、装卸、搬运、建筑等苦、累、脏、险的工作，几乎没有技术型和知识型的劳务输出。农民工被拖欠工资的事情时有发生。桦林乡党委书记马文义说：“全乡每年被拖欠的农民工工资在300万以上，但清欠乏力。”
2003年3月，青海省总工会对桦林乡劳务输出情况进行了调查。总工会认为，随着农业现代化步伐的加快，农业科技含量的提高，农村剩余劳动力向二、三产业转移，农民工已逐渐成为我国工人阶级的重要组成部分。通过合法组织形式，维护外出务工农民的合法权益，势在必行。在他们的建议和帮助下，经大通县总工会同意批复，桦林乡农民工工会很快成立，而且通过直接选举，产生了农民工工会主席。农民工工会下设的女职工委员会和经费审查委员会也同时成立。（注：《中国青年报》2003年7月15日。）
桦林乡农民工工会的主要职责是：依法协调有关部门清收被拖欠的农民工工资；出面协调、协商外出务工农民伤亡事故赔偿事宜；出面调解劳资、劳务纠纷；负责对进城务工农民的登记，为农民提供
就业信息。
2003年7月13日，在某煤矿打工的一名桦林乡民工遭遇事故死亡，而承包人给死者家属提出的赔偿很少。当时双方分歧很大，谈判难以进行。7月15日，农民工工会对此进行赔偿调解。经过努力，最终达成赔付9万元的协议。并在工会的监督见证下，承包人当时给付死者家人6万元，约定剩余3万按期内付清，使死者遗孀及3个孩子今后的生活有了一定保障。“这是工会成立后处理的第一起赔偿调解，也是迄今为止该地区赔偿额最高的一次。是死者家属听说乡上新成立了农民工的工会，主动找上门要求调解的。”负责调解工作的首任农民工工会主席包国秀为此感到自豪。
大学排名 西宁市总工会组织部部长毛增青说，农民工工会组织的成立，开创了把农民工组织纳入到工会中的先例，为新时期工会工作开辟了新的途径。
3.外力推动型：浙江杭州余杭区的工会直选
2003年6月下旬，浙江省杭州市余杭区的知名制鞋企业杭州雅加实业公司一直在忙一件小事——反复调试全厂的上下班刷卡器，这样做一是为了方便员工刷卡，另外一个目的是防止因刷卡器计算不精确影响员工的薪酬。调试刷卡器的意见是该公司的老客户——美国一家著名鞋业销售商提出的。（注：《南方都市报》2003年6月25日。）
此前，这家美国公司对雅加公司的年度劳工权益状况进行了评估，对其发放工资、生产环境、员工安全保护等表示基本满意，同时提出一个“限期整改”意见——调试刷卡器。如果这一意见得不到落实，其结果可能是：雅加公司失去这家销售商上千万元的订单。这对雅加公司已不是什么新鲜事，美国的用户公司每年都会来几次这样的突然袭击，评估雅加公司的劳工状况。
基于外来的推动力，本土的变革也在悄然进行。浙江私企为数众多，为保护劳工权益，杭州市余杭区总工会于4年前就悄悄开始了工会直选试验，以直选工会主席和工会委员的方式，在私企建立可以和资方进行谈判的新型工会组织。几年下来，70％的余杭私企拥有了直选工会主席。直选、竞选演讲、
民主评议，如今已成为当地工人和老板们耳熟能详的词语。
（1）外国大用户要求私企保护工人权利
1999年，一个美国大用户公司忽然提出要评估雅加的劳工权利状况，结果发现雅加工资透明度不高、工资结构不合理、易侵犯员工权益，他们要求雅加限期整改，否则就取消一张近千万元的订单。外国大用户出于维护自己商誉的考虑，要求中国私营企业必须保护工人权益，否则就撤订单。王经理说：“当时我们觉得这是公司内部的事，无需老外来管。老外们解释说国际上都这样做，否则他们的商誉会因为销售了一个侵犯劳工权益企业的产品而受到影响。”此后，各大外国用户对雅加的劳工状况评估逐渐多了起来，重点放在了有否非法用工、强制延长工时、克扣拖欠工资及有否交工伤、养老等保险，有没有安全的生产环境和人性化的生活环境等方面。2001年中国入世前后，雅加公司和各大用户已经签订了愿意随时接受用户劳工保护评估的协议。
