邓小平关于民主和法制思想(2)
2015-04-14 01:01
导读：“人民的统治”，按其本意讲也就是人民是国家的主人，国家之事应由人民当家做主。因此，不论如何为民主界定，(据说，民主的定义大约有二十多种）
“人民的统治”，按其本意讲也就是人民是国家的主人，国家之事应由人民当家做主。因此，不论如何为民主界定，(据说，民主的定义大约有二十多种）其最核心的内容就是人民参加对国事的管理。简单说就是参政权。或者说是公民的政治参与。国事管理不仅包括国家事务，也还包括经济事务、社会事务，等诸多方面。西方国家传统所谓的民主制是仅指参与政治生活方面的民主而言，这是极不完整的。根据我国宪法规定，我国“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”（《中华人民共和国宪法》第二条）。广泛地参加国家的各种事务的管理，这也是社会主义民主的本质要求，它真正地体现了社会主义国家人民当家做主的本质。
再谈法制（或法治）。在中有一个词是Legality，俄文是 AKOHNOCTE，词义是合法性、法律性。他既包含法律制度，也包含依法行为，即人们的任何行为都要合法，都要符合法律的规定。这个词我们通常译为法制。而在我国，法制按董必武同志的解释是指法律和制度而言，即所谓“，有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”。许多人解释法制都依循这个看法。但有时对依法行为则用另一个词，即法治，以和人治区别。就是说在西治与法制是一个词，我国则有时是两个词。西方没有与法治相对应的人治这个意思。这是由于西方自古基本是法治国。西方有一个词组是 Legal systam 或 institution意思是法律体系或法律制度，这个词与我国的法制（指法律制度）基本是一致的。
有一个词组，Rule of law这个词组的含义是法律的统治，即法治。这个词最早使用的是英国著名
法学家戴雪（A.V.Dicey）他在《英宪精义》(Introduction to the Study of the Law of the Constitution)（1885年出版，1959已出第10版）中提出这个词。戴雪的用意是１、人们的行为只受法律的约束。只有违法才受制裁；２、法律面前人人平等；３、宪法是一切法律的依据。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
关于法制的界定一般包括两个方面：1、法律制度。这是在阶级社会中的各种形态都存在的。只是各有其特点而已。如我国长期封建社会中，法律制度是封建型的。它又不同于其他封建社会的法律体系。我国封建社会的法制主要是维护君主专制制度和封建礼教。2、依法行为。由法律制约人们的一切行为。就是说政府要依法治理，公民要依法行为，法律是指导和约束一切人的行为的准绳，人们的一切行为都不得违反法律规定。这也就是所谓的法治。
还有一个词组，rule by law意思是用法来统治，实际是人治。rule of law和rule by law都可称为法治，但前者法律是至高无上的，所有的人都在法律之内；而后者在法律之上还有一种力量来用法，或者说有人可以在法律之外和之上。这是两种法治观。
（二）我国历史上缺乏民主和法治传统。
我国的历史长期是以小农经济为主体的经济居于统治地位。而且血缘纽带未被切断，血缘关系长期被保留下来。这就造成君主专制制度的社会基础。
早在殷周，即已有“民主”一词。不过，其意为“作民之主”，以后又引申为“为民做主”。这种所谓的“民主”，实际是做人民的统治者，对人民的统治，最多是做个好的统治者。作为一种政治制度来说，这种“民主”实际是“专制”的同义语。
“民”的发现是我国历史上的一大特点。（这与西方近代发现“人”是极不相同的。）早在周武王伐纣时，便提出了“敬天保民”的口号。及至春秋战国时期，诸侯为了称王称霸，都要进行“富国强兵”。他们一方面要有劳动力，以“聚禾粟，缮城郭，”提出所谓“无民孰农”；另一方面又要有战士，以争城池，扩土地。又提出所谓“无民孰战”，因此重民思想十分流行。最突出的就是孟子的“民贵君轻”和“政在得民”的思想。后来，历代帝王都十分重视被统治的民，唐太宗的“民可载舟，也可覆舟”就是典型。这种思想一般都称为“民本主义”，实际上应是“重民”思想。重民不是民主。重民与民主是很不相同的。(1)重民与民主的主体不同。民主的主体是民（人民、公民）而重民的主体则是君、官（统治者、掌权者）。(2)重民与民主的内涵不同。民主是人民、公民当家做主，参与对国家事务的管理。民主的主要特征就是政治参与。重民则不同。重民是要求统治者要重视人民的疾苦，要为人民做主。而人民只要成为“俯首贴耳”的“顺民”，一切事情都依靠明君、清官即可。(3)重民与民主的经济基础不同。我国传统的重民观念，是产生于以小农经济为基础的自然经济。民主政治则要建立在商品经济（市场经济）的基础上。重民思想在我国历史上是有其存在的根据的。对重民思想我们既要认识他的封建性，也要看到他在我国历史上所起的积极作用。（如历史上曾出现过许多明君清官，象唐太宗、包拯、海瑞）到今天，他的一些积极因素我们还是应该汲取的。（如何认识人民的重要性，如何多为人民办好事实事，等）
