在全镇村务公开日和民主管理日工作会议上的讲

在全镇村务公开日和民主管理日工作会议上的讲话

（2007年1月4日）

同志们：

这次会议，主要是贯彻全市开展村务公开日和民主管理日活动会议精神，研究部署全镇的村务公开日和民主管理日工作。下面，我就这两项活动讲3个问题。　　

1、充分认识开展村务公开日和民主管理日活动的重要意义

近年来，我镇加大了以村党支部为核心的村级基层组织配套建设，村级民主制度建设取得了很大进展。特别是抓住村务公开强督查、突出财务不放松，以规范内容、完善程序为重点，以健全机制为主线，以保障农民群众根本利益为出发点和落脚点，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝聚力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济的发展。2006年，我镇被评为“全国村务公开民主管理先进镇”。但是，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，例如有的村存在着公开的内容不真、质量不高、档案不全，重形式、轻实效；重应付、轻长期；重简单、轻反馈等现象。因此，我们1定要从全面建设小康社会、构建和谐工作、密切党群干群关系、维护全镇社会稳定的高度，深刻认识推进村务公开和民主管理工作的重大意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是建设新农村的主要内容。建设社会主义新农村是当前和今后1个时期农村工作的中心任务，按照中央提出的“210字”方针，我们不仅要大力发展农村经济，多渠道增加农民收入，而且要着力加强农村精神文明建设、政治文明建设，进1步发展基层民主，完善村民自治，实现经济、政治、文化、社会4位1体的同步协调发展。其中，民主管理就是新农村建设的1项基础性工作，直接影响其他工作的开展，直接关系着新农村建设的成效。大量实践表明，只有加强村务公开和民主管理，建立健全民主决策、民主管理、民主监督的工作机制，真正做到民事民议、民财民理，才能有效统1广大干部群众的思想，凝聚方方面面的智慧和力量，激发广大群众积极参与新农村建设、支持新农村建设的热情，营造出有利于农村经济发展的宽松环境。反之，如果不实行民主管理或者民主管理落实不到位，人心就会越来越散，环境会越来越乱，经济发展的路子也只会越走越窄，势必影响和阻碍新农村建设的进程。

其次，做好村务公开民主管理工作，是建设和谐社会的必要条件。106届6中全会通过了构建社会主义和谐社会的目标和任务。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实现民主管理、建设和谐社会的根本途径。以推行村务公开为基础，推进农村的民主法制建设，实现村民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，减少社会不稳定因素，促进和谐建设。

第3，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，我镇的村级工作总体来说比较好，大多数村能够执行上级规定、按照群众意愿实行村务公开、落实民主管理，但也有个别村，群众对村班子的村务公开不实、不全、不及时等问题众反映强烈，造成干群关系紧张，为全镇的社会稳定埋下隐患。实际上，这些村也已经成为全镇各项工作的后进村。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展基层民主。进1步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系；有利于建设1支群众拥戴、干事创业的村级干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第4，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。截至目前，我镇财政收入达到1469.2万元，是近几年来增幅最大的1年，农民收入也有较大增长。出现这样的大好局面，是全镇广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持社会长期稳定。

开展村务公开日和民主管理日活动是实行村务公开、落实民主管理的具体工作，全镇各村、个部门，1定要从讲政治、讲大局、讲发展、建设新农村、构建和谐社会的高度，进1步提高对开展村务公开日和民主管理日活动重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把开展村务公开日、民主管理日活动作为农村工作的1件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

2、认真把握开展村务公开日和民主管理日活动的工作重点

会前，我们下发了镇政府2006年第63号文件，即《关于开展村务公开日和民主管理日活动的实施方案》，开展村务公开日和民主管理日的主要任务和要求，在《实施方案》中已经作了全面部署，刘镇长已经带领大家详细学习了这个方案。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

1要在提高村务公开效果上下功夫。村务公开是民主管理最直接的载体，是群众了解村情村务最有效的途径，必须保证质量、保证效果。首先，公开的内容要全面真实。凡是涉及村里发展稳定的重大问题、与村民利益相关的实际问题、群众普遍关心的热点问题，都必须纳入公开的范围，作为公开的事项，及时准确全面地向群众交底，不能遗漏，不能隐瞒，更不能弄虚作假，欺骗、糊弄群众。同时，要由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由单层面公开向全方位公开延伸，最大限度地拓展公开范围。其次，公开的方式要灵活多样。根据群众的要求和形势的变化，积极探索灵活多样的公开形式，使全体村民都能及时了解村里的工作进展情况、收入支出情况以及所反映问题的解决处理情况，真正通过规范村务公开，达到“给群众1个明白、还干部1个清白”的目的。第3，公开的程序要科学规范。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。在推进村务公开日和民主管理日活动中，必须注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行1次疏理，凡是与63号文件精神相1致的，要继续坚持；不完善的，要及时补充完善；没有建立的要抓紧建立健全。从确定公开内容、严格审核把关，到征求群众意见、及时进行反馈，每1步都要规范运作，不能减少环节、敷衍了事。必须明确1点，公布不等于公开，特别是在财务公开上，必须按照有关规定进行，原原本本进行公开，自觉接受群众的监督和评判。

2要在规范决策机制上下功夫。镇党委决定把这次村务公开日和民主管理日活动开展情况作为我镇今年党员冬训、进行班子考核和班子调整的主要内容，着力整治软、瘫、散支部，配齐配强农村两委班子，并在此基础上，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开监督组和民主理财组等村民决策议事组织，切实做到群众议事有平台、决策有途径、权利有保障。必须严格按照要求，不折不扣地履行工作步骤，广泛听取群众意见，切实尊重农民意愿。对于违反程序，造成损失或在上级明察暗访中出现问题的，由村主要责任人承担，构成违纪的要坚决给予党纪政纪处分。

3要在完善民主管理制度上下功夫。进1步修订完善各项规章制度，确保农村工作有章可循、有据可依，特别是要严格财务管理制度。工作中，要进1步严格农村财务管理制度；要严厉查处村干部坐收坐支的违纪问题，凡出现收入不记账、以各种借口截留集体资金的，1律按挪用公款处理；严禁借债办事。

4要在健全监督制约机制上下功夫。要认真开好农村干部述职考评会，村支部书记、村委会主任和其他村务管理人员要向大会报告履行职责、完成工作任务以及廉政建设等方面的情况，听取群众意见，接受群众评判。

3、进1步加强组织领导，努力开创村务公开民主管理工作的新局面

开展村务公开日和民主管理日工作，涉及30个村，面广量大，标准高、任务重，必须精心组织，周密安排，确保各项任务落到实处。

强化组织领导。各村要制定开展村务公开日和民主管理日活动的方案，明确责任，规范运作，认真实施。村支部书记是第1责任人，要明确专人负责，1丝不苟，全面落实。

严格监督检查。市采取“民主管理日”明查和“村务公开日”暗访相结合的方式，对“两日”活动进行明查暗访。市村务公开工作领导小组办公室将利用元月5日、6日两天的时间，检查各镇街“两日活动”开展情况，并随机确定2个村，现场观摩村级“民主管理日”活动开展情况。村务公开日之后，利用元月17日至19日3天的时间，市领导小组成员单位负责人带队对各镇街村务公开情况进行暗访，主要检查公开栏建设、公开内容、公开程序和公开工作档案等。每个镇街暗访村不少于6个。我镇也将成立督导组，对各村“两日”活动情况进行明查暗访，查缺补漏，对工作落实不力的，进行通报批评，对在上级检查中影响全镇整体工作的，将严肃追究有关人员责任。

同志们，加强村务公开和民主管理，事关全局，惠及百姓，意义重大。希望大家1定要统1思想认识，明确目标要求，切实把开展村务公开日、民主管理日活动做实做好。