关于乌鲁木齐市养老保障的现状、问题及建议(3)

　　(二)扩大多元化筹资渠道，完善筹资机制
　　首先，坚持的强制性原则，建立单位与个人参保缴费的强制机制和激励机制，扩大社会保障资金来源。第一，建立起参保缴费的强制机制。根据不同行业、不同地区企业经营状况，对特殊情况下可以延期交付社会保险费的企业作出具体规定，目的是帮助亏损企业度过难关。对破产企业，则要优先清偿职工社会保险欠费，以保护职工的合法权益。针对目前企业拖欠养老金严重的现象，应该要求自治区建委将提取的劳保统筹费用直接拨付到乌鲁木齐社保经办机构，用于建筑企业申报时，冲抵其社会保险应缴费用。第二，建立社会保险参保缴费的激励机制。每年通过行业协会、工会组织的评选，或社会保险基金中心的推荐，将参保缴费的先进企业在报刊上公开表彰，并给予物质奖励，以树立企业良好形象。

　　其次，大力发展社会慈善事业，为社会捐赠者提供捐资渠道、捐资程序、捐资使用反馈信息和社会监督电话，一些较大的救助项目可定期向全社会公布。要使社会捐赠规范化、程序化，逐步形成规模，形成居民的自觉行动。

　　(三)实现社会保障的社会化与服务，逐步向“小政府、大社会”的体制过渡
　　随着“单位人”转为“社会人”，社区成为能包容一切社会人的社会载体，加强社区建设是实现社会保障社会化管理与服务的关键。因此，笔者建议：第一，加强社区建设的资金投入。当前的社区建设，不论从基础设施还是管理水平，都难以承担社会化管理的重任。作为社会保障的基层管理单位，政府必须给予权力和财力的支持。一是协调解决办公地点、办公经费和服务设施；二是明确社区在社会保障中的管理和服务职能；三是给予优惠政策，扶持社区服务走产业化经营的道路。第二，以街道为单位，整合社区保障资源，发挥社区的管理、救助、保障和服务功能。由街道、街道所驻机关企事业单位和居委会、家委会等各类组织共同选出代表，组成社区委员会，行使具体管理、救助、保障和服务功能。

　　(四)积极探索社会养老保险制度的新途径 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　当前建立农村养老保险制度是保障农民基本生活的迫切需要，也是促进农村社会稳定发展的需要，这项工作毫无疑问是应该进行的。首先，要加大宣传力度。通过发放宣传册、宣传单的方式对农民开展建立农村养老保险制度的大型宣传活动，提高他们的认识，增强其对农村社会养老制度建立的信心。其次，建立健全乌鲁木齐县农村社会养老机构。要成立专门的农村社保管理机构，配备专门的工作人员负责这项工作，逐步实现农村养老保险的规范化和制度化管理。再次，要确定农村养老保险基金的筹集办法。针对乌鲁木齐县农民贫富不均的特点，采取灵活的缴费方式，由农民根据自己的实际情况选择定期缴费、不定期缴费和一次性缴费等方式。最后，加强建立农村养老保险制度的探索试点工作。在有条件的村镇进行试点工作，动员生活富裕的农民参加农村社会养老保险，以此带动各村农民群众参加农村社会养老保险的主动性。在试点中研究解决遇到的实际问题，认真经验，逐步在乌鲁木齐县推行农村社会养老保险。