关于重庆市江北区五宝镇居民社会保障需求调研

　　摘要：保障体系是社会和谐与稳定的“稳压器”，社会保障建设是我国社会保障体系建设的重要组成部分。文中选取重庆市江北区五宝镇7个村作为点，主要通过问卷调查、访谈、人户走访、文献分析等方法进行调研分析，就当地农村居民普遍比较关心的农村社会保障体系的现状、存在的问题展开重点调研，在对这些问题产生背景及原因进行深层次分析的基础上，提出了一些解决问题的思路。主要包括：发挥镇政府的宣传引导作用；建立政府与居民的沟通反馈机制；强化基层社保机构的服务功能；探索城乡一体化的社会保障体系。

　　论文关键词：重庆市；农村社会保障；对策；户籍制度

　　加快建立覆盖城乡的社会保障体系，完善社会保障的各项制度，使社会保障制度起到“减震器”和社会“稳定器”的作用，对于保障居民基本生活，稳定居民消费预期，维护社会和谐稳定，都是十分重要的。新农村建设的一个内容便是农村社会保障体系建设，重庆市作为统筹城乡的试验区，在农村社会保障体系上的探索意义非凡。江北区是重庆市的经济增长极，五宝镇又是江北区唯一的建制乡镇。笔者认为对五宝镇居民社会保障基本情况的了解与分析，将有助于乡镇一级社会保障体系的探索。

　　一、研究对象

　　本调研选取重庆市五宝镇马井、大树、干坝、院子、新三、万缘、下湾等7个行政村作为调查点，通过抽样选取调查对象。在接受调查的50名对象中，男性32人，占被调查人数的64％；女性18人，占被调查对象的36％；年龄在60岁以上的11人，50～59岁的9人，30～50岁的25人，30岁以下的5人，平均年龄48．5岁；以种植收入为家庭主要经济来源的达34人，占到被调查对象的68％；被调查对象2009年家庭人均纯收人平均值为6582元，略低于五宝镇当年农村居民人均纯收入。

　　二、调查结果

　　(一)农村居民的医疗 （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　自2007年五宝镇开展城乡居民合作医疗保险工作以来，参保人数逐年增加，截止2009年末有将近99％的农村居民参加了农村医保。50名被调查对象中有46人参加了五宝镇城乡居民合作医疗保险，4人参加城镇职工医疗保险，城乡居民医保的应保尽保率达到100％，基本实现了医疗保险的全覆盖。

　　在对农村医疗保障问题的调查中，对城乡居民合作医疗保险参保及就医政策非常了解的占15％，基本了解的占23％，不太了解的占58％，完全不了解的占4％。五宝镇农村居民了解医保政策的渠道来源主要包括政府部门宣传、亲朋好友、村社干部等，其中：依靠政府部门宣传获知政策的占14％，依靠亲朋好友的占36％，依靠村社干部宣传的占48％，其他渠道的仅占2％。而依靠亲朋好友和村社干部宣传的共计42人，占所有被调查人数的84％。

　　“看病难，看病贵”一直是困扰五宝镇老百姓生活的难题。自2007年开展城乡居民合作医疗保险以来，五宝镇的医疗条件逐步得到改善，群众从中得到了实惠。但是由于受城乡居民医保就医报销标准、保障力度的限制，调查中还发现不少“因病致困，因病致穷”的现象，85．4％的受调查居民认为城乡居民医保应该在减低报销门槛、提高报销标准、加大保障力度等方面有所改善。另外城镇职工医保和城乡居民医保的报销门槛、用种类、报销标准等指标有很大差别，城镇职工医保要远远好于城乡居民医保。

　　(二)农村居民的养老保险
　　在对农村居民达到退休年龄(男60周岁，女55周岁)后主要生活来源的调查中，选择养老保险的7人，占受调查对象的14％；选择儿女赡养为10人，占的20％；选择务工种植收入的43人，占受调查对象的86％；选择农村低保、农村计划生育奖扶的均为6人，占受调查对象的12％；选择退伍军人抚恤和五保户集中供养的为3人和4人，分别占受调查对象的6％、8％，可见五宝镇农村居民的养老保险覆盖面不广，传统的儿女赡养、务工种植收入等养老方式仍然占主导。