关于创建农保资金征管机制提高农村居民保障质(2)

　　新型养老试点工作的推行，工作方法得当，效果显著：一是密切了党群关系。农民能和城里人一样拿养老金了，这和农民不交税一样，是开天辟地的事情，党和政府在人民心中的形象无疑又得到一次提升。二是拉动了。虽然这部分养老金不多，但从一个家庭来考虑，多了一份收人，就会对消费和经济的回升具有明显的促进作用。三是实现了农民增收。南漳县不仅是一个山区县，又是大县，农民增收困难，新型农保惠及全县60岁以上老人达5万多人，年基础养老金达3300万元，并且每年还有人届满60岁而进入“养老保险”。如果把这3300万元平摊到4万个家庭中，每户均5人，计20万人来算，每户人年均增加纯收入165元。四是促进了社会稳定。实施开展了新农保后，农村60岁以上的老人不再为“生活无着落、养老无保障”而忧心忡忡。

　　三、基金征管机制的规范管理

　　由于新农保工作刚刚实施不久，各项政策、制度与管理等还处于试点摸索与探讨之中，并没有形成正式的条例与政策。目前，初步看来，在政策操作，人员业务水平，规章程序的执行等方面，存在一些问题与不足，需要进一步做好规范与管理工作，确保基金征管有“量”也有“质”，“质”“量”同步。

　　一是着力“自我规范”。“打铁还需自身硬”，要从自我抓起，对县、镇(区)各级部门、财经所经办人员及新成立的农保中心财经人员，加强新农保知识普及和软件运用与操作等学习培训工作，确保做到人人懂政策、懂程序、懂方法。

　　二是着力“政策规范”。重点在资金征收、资金管理、票据管理、业务经办、政策调整等一系列工作流程上抓规范，严禁以农民缴纳的社保金抵扣干部往欠款；严禁出现票款不符现象；严禁超标准收取证卡手册费；严禁资金不入国库，不执行收支两条线规定；严禁搭车收费；加强票据管理，坚持一人一票，严禁一人多票；加强基金报解，实行票款同步，按时报解制度等。同时，和民政部门合作，及时掌握人员生存状况的第一手资料，防止死亡后冒领待遇情况的发生。

　　三是着力“督办检查”。新型农保工作是健全城乡社会保障体系的重大改革。在鼓励农村户口多交、积极参与的基本要求上，实现“全员参保、人人享受”的目标，不仅60岁以上的老人100％享受到养老待遇，而且还要使所有农民“参保率”达到100％，基金的“征收率”也达到100％。为了达到上述目标，对县镇(区)财经部门、经办人员和资金的征收与管理上，实施按季度或月份定期或不定期地督办检查工作，明确职责任务、规范操作规程，完善目标责任制考核办法，将新农保基金征缴任务层层分解落实到人，实行包片包村的奖惩制度，年底按征收率及参保率来考核兑现，确保财经部门以一流的工作状态创造出一流的工作业绩。

　　四是着力“建设投入”。新型农村社会养老保险是一项新的工作，还处于摸索试点之中，各项工作的开展，需要加大建设与投入。在支持基层工作平台的建设上，建立服务大厅，组织征收管理，要有经费投入的保障长效机制；对参保对象的补贴投入，要及时根据经济发展和物价变动情况，及时调整新农保基础养老金的最低标准，并对补贴对象逐步扩大，对享受待遇人群中的高龄人员增加基础养老金；对软件程序的运作问题，借鉴目前城镇职工养老保险基金管理平台，建立全省及至全国统一运行的模式，可以由省组织软件程序的培训，实施省、市、县、镇(区)信息管理与资源管理共享，提高工作效率，降低，并做到公开透明，接受社会和群众监督。