农村社会保障体系建设び肱┐迳缁嵛榷(2)
2017-09-14 06:15
导读：人才，开发使用率100%。在婚丧改革方面，各乡镇网络组织，依靠村红白理事会，围绕 移风易俗主动解除婚约；凡是领取结婚证的青年，全部参加集体婚礼
人才，开发使用率100%。在婚丧改革方面，各乡镇网络组织，依靠村红白理事会，围绕
移风易俗主动解除婚约；凡是领取结婚证的青年，全部参加集体婚礼。
第二，个人储蓄积
累型的社会保障。国务院总理***在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计
划和2010年远景上目标纲要》报告中，明确指出要“加快养老、失业、医疗保险制度改革
，初步形成社会保险、 社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合
的多层次社会保障制度。”农村社会养老保险，是功在当今，利在千秋的事业，是党中心给
予农民负担，而且是从根本上减轻农民负担的长远大计。农民是中国最大的社会阶层和利
益
群体，解决好农民的养老保险题目，意义重大。其一，有利于安定社会，稳定大局。老
年
人题目是个重大的社会题目，老有所养是其中最基本的自身保障，它关系到解决代际矛盾
、稳定家庭、促进精神文明建设和社会的***进步等一系列重大题目；其二，有利于地区
的经济发展，可以将一部分消费基金延期使用，而且在这段时间内又可以将消费基金变为
建设资金；其三，有利于正确引导消费投向，建立公道的消费结构，也使一个人一生的产
出和消费平衡；其四，有利于计
划生养，为这项基本国策的贯彻落实创造优越条件，改变“养儿防老”的传统观念。从我
区的情况看，农村社会养老保险制度已是水到渠成，并充分显示出强大的生命力，截止现在
，
全区共有17.5万人投保，收取保费2600万元，占应投保率的60%；已有180人领取养老金，
共兑付养老金16万元。
第三，救济补助型的社会保障。97年以来，我区重点抓了农村最低生活保障制度建设，这是
农村社会保障体系建设的深化和发展。前几年，我们的社会救济主要是针对灾民、“三无对
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象”和特困户的生活救济，这种救济体现了党和政府对农村“ 三无对象”和特困户的关心
，发挥了很大的作用。但是这种救济方式不规范，有钱多救济，无钱少救济，在工作中有明
显的随意性。同时，由于物价上涨等因素的影响，在实际工作中往往降低了生活水平，缩小
了救济面。实施农村最低生活保障制度，用政府的行政职能给予界定，是对传统社会保障办
法的重大改革和完善，能够进步社会救济的法制化、规范化水平，使贫困农民的生活有切实
的保障。为此，区政府(1997)6号文件，专门下发《关于实施农村最低生活保障线制度的意
见》和《具体实施方案》。半年来的实践证实，农村最低生活保障制度，是为贫困农民维持
基本生活而制定的一种社会救济标准，是依法维护和保障人民群众基本生活权益的最后一道
防线。这项工作关系到广大农民的亲身利益，是党和政府为农民群众办实事、办好事、密切
党群关系、干部关系的具体措施，是社会主义制度优越性的具体体现，也是我区实现经济翻
番和农村社会稳定的配套工程。
综上所述，可以看出农村社会保障体系建设在关心群众疾苦，依法维护群众的基本生活权益
，缓解社会矛盾，解决社会题目，弘扬社会主义道德风尚，促进农村经济发展、社会安定以
及社会进步等方面，都具有十分重要的意义。同时，可以得出这样肯定的结论：农村社会保
障体系建设势在必建，势在早建，早建早主动，早建早收益。
但是，在调查过程中，我们发现在农村社会保障体
系建设方面，还存在这样或那样的题目：一是农村社会保障体系的产生并为之服务的基础
不同。原来的农村社会保障是建立在“三级所有、 队为基础、集体劳动、同一分配”这样
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一种封闭式的产品经济基础之上并为这种经济体制服务。现在的农村社会保障体系则是建立
在“联产承包、家庭经营、劳动自由、收进回己”这样一种开放式的市场经济基础之上并为
这种经济体制配套服务的。二是保障的对象不同。原来的保障对象，按民政术语讲，基本是
