农村社会保障体系建设び肱┐迳缁嵛榷(6)
2017-09-14 06:15
导读：活水平同步进步；缺劳力优抚对象的责任田不误耕种和收割；当年退伍军人两用人才开发使 用率达100%。 5、老年人保障网络 由社会保障委员会吸收民政、
活水平同步进步；缺劳力优抚对象的责任田不误耕种和收割；当年退伍军人两用人才开发使
用率达100%。
5、老年人保障网络
由社会保障委员会吸收民政、财政、计生委、医院、共青团、妇联等单位组成。 以五保供
养统筹款、社会救济金、社会捐助款、有奖募捐留成金、敬老院副业收进为支柱 ，以敬老
院为依托，开展保障工作 。在物质保障方面：主要是落实五保对象的吃、穿、住、医、
葬“ 五保”待遇；大力发展以副补院项目；在服务保障方面：主要是开展尊老敬老教育，
维护老年人的正当权益；对集中供养五保老人实行全方位服务；对孤老优抚对象从优照顾
；有条件的敬老院积极开展对社会老年人的代养服务；对分散供养的五保老人，要定期走访
、查体，落实包户服务。检验标准是；乡镇敬老院五保老人进院率按总人口的2.5‰计算，
达到50%以上；敬老院以副补院项目年纯收进均达到500元以上；五保老年人供给粮款全部实
行乡镇统筹，生活不低于当地群众的一般水平，没有应保未保题目。
6、残疾人保障网络
由社会保障委员会吸收民政、残联、教委、工办、工商、税务、信用社、医院等单位组成
。以社会福利企业缴纳的福利基金、有奖募捐留成金、社会捐助款、救济金等为支柱，
以
社会福利企业为依托，开展社会保障工作。在物质保障方面；主要是发展福利生产，开辟残
疾人就业门路；对没有劳动能力、生活困难的残疾人进行救灾济；根据经济条件对残疾人
的医疗提供服务；丰富残疾人文化、体育生活。检验标准是：乡镇福利企业比较巩固，经济
效益好，能按规定及时缴纳福利基金；有劳动能力的残疾人安置率达到80%。
7、婚丧改革网络
由社会保障委员会吸收民政、宣传、司法、公安、工商、土地、共青团、妇联、文化站等单
（科教范文网http://fw.nseac.com） 位组成。以有关的农村社会公益等为支柱，以村红白理事会为依托，开展保障和服务工作。
在物质保障方面：主是要开展婚丧方面法律、法规的宣传教育和深进细致的思想工作，为
群众办理婚丧事提供必要的服务和及时制止婚丧事大操大办和封建迷信活动。检验标准
是：婚丧事大操大办和封建活动基本制止，不见出大殡、发大丧和散乱坟头，火化率在96%
以上。
〖hth〗三、农村社会保障体系建设的功能与作用ァ糷t〗
构筑实施农村社会保障体系工程的几年来，发挥明显功能和作用，促进了全区经济和各项
社会事业的发展，笔者通过调查分析，有以下三个方面的特点：
一是形成了国家、集体、群众三结合的社会保障体制保障资金向多元化发展，保障水平向
适应化发展。构筑实施农村社会保障体系工程以后，使保障资金的筹集更好地贯彻各级政
府财政拨款与发动社会筹集捐赠、家庭个人储蓄积累相结合的原则，走多元化筹资的道路。
据统计，1996年民政经费共支出1145.3万元，其中农村义务兵家属优待金430万元，比1992
年进步53.5%；烈属抚恤优待247万元，比1992年进步82.9%；老复员军人定补238万元
，比1992年进步50.6%；五保供养经费230.3万元，比1992年进步41%。另外，1996年全区筹
集救灾扶贫基金600万元 。1997年，区政府拟定筹资110万元，按照《莱城区实施农村最
低生活保障线制度的意见》，由区、乡镇、村三级分别按25%、25%、50%的比例负担，对全
区贫困农民给予差额救济补助。
二是运用了法制、行政、经济三结合的社会保障手段，保障治理向法制化发展，保障机
制向稳定化发展。近年来，我区以区政府名义我颁布了《农村社会养老保险暂行办法》，
全区25个乡镇制定了农保工作的实施细则，使农保工作做到了有法可依，有章可循 。同时
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） ，区政府于往年10月和今年6月召开了全区农村社会养老保险工作调度会。区人大于往年7
月，还对这项工作进行了专项视察，从而加大了农保工作的行动推力，扭转了前几年徘徊
