农村社会保障体系建设び肱┐迳缁嵛榷(7)
2017-09-14 06:15
导读：不前的局面，取得了突破性进展。今年1—6月，全区收取保费600万元，比往年同期 增加 两倍。又如，为了进一步加强农村社会保障体系建设，区委、区政
不前的局面，取得了突破性进展。今年1—6月，全区收取保费600万元，比往年同期
增加
两倍。又如，为了进一步加强农村社会保障体系建设，区委、区政府先后出台了《关于争
创全省农村社会保障先进区，进一步建立和完善农村社会保障体系的决定》、《莱城区农
村社会保障暂行规定》、《关于实施农村最低生活保障线制度的意见》等一系列文件和规定
，
从而加快了农村社会保障体系建设的步伐，使这项工作一直在全省处于领先的地位。
三是贯彻了标准逐步进步、范围逐步扩大、办法逐步完善三结合的社会保障原则，保障标准
向有序化发展，保障办法向科学化发展，仅以社会救济工作进行分析。按照往年的惯
例，每年
的春节前和全年的社会救济，一般都在30万元左右，救济对象为114户，285人，年人均10
0左右。这种救济着重体现在突发性的灾情、“三无户”和特困户，救济方式也不规范，随
意性比较大，救济款数目和救济对象的面也不够。实施农村最低生活保障制度，区、乡镇
、
村三级筹集保障金110万元，对全区1800户、4900人给予救济补助，年人均530元。这种救
济保障形式，是用政府的行政职能加以组织实施，大大进步了社会救济的法制化、规范化
水平，使贫困农民的生活有切实的保障，从而，克服了过往社会救济上的随意性、政策上
的不平衡性、增长上的滞后性和保障上的薄弱性等缺陷 。
四、 农村社会保障体系建设与农村社会稳定
最近10年来，农村经济体制改革，推动社会结构发生重大变化，产生了很多新的社会题目，
在这种情况下，农村社会保障工作更加显得尤为重要。农村社会保障工作搞好了，就能促
进社会安定，社会稳定又能促进农村经济的发展，农村经济的发展，又为加强社会保障提供
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 雄厚的物质基础，不论是它的内涵还是外延，都是不可分割的整体。关于这一题目，笔者谈
以下几点熟悉。
第一，建立和完善农村社会保障体系，是农村经济社会发展和农村群众的迫切需要。改革
开放以来，随着农村经济体制改革的不断深化，农村的经济结构和社会结构发生了巨大变
化，生产得到发展，生活得到改善，但部分农民在生产和生活上仍有不少困难，同时在市场
经济条件下，农户成了独立的商品生产者，农民面临着市场竞争的风险。因此，农村迫切需
要建立和完善社会保障体系。建立健全农村社会保障体系，不仅是改革和完善我国社会保
障体系的重大举措，更是事关农村乃至全国稳定和发展大局的一件大事，我们必须予以高度
重视，切实抓紧抓好，进一步抓出成效。
第二，建立和完善农村社会保障体系，是保护和调动农民劳动生产积极性的重要手段。从
我区的角度看，我区有82万农业人口，要实现经济翻番的奋斗目标，最主要的是大幅度增
加农民收进。但是，市场经济体制的发展，并不能自发地实现公平，更不能自发地保护弱者
的生存和发展。这就要求我们必须通过政策干预，调节收进再分配，健全和完善农村社会保
障体系，保障贫困农民的基本生活，稳定民心，保护和调动他们劳动生产的积极性，发展生
产，增加收进，使他们快步进进小康行列，为实现经济翻番的奋斗目标作出贡献。
第三，建立和完善农村社会保障体系，既是社会主义制度的优越性的具体体现，也是互助互
济的重要载体。首先，人民群众在生活困难时得到国家和社会的帮助，是宪法赋予的权利。
建立和完善农村社会保障体系，是实现这一权利的重要措施，充分体现了社会主义的本质
要求。生存权和发展权，是最基本的人权，全面加强农村社会保障体系建设，正是党和政府
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保
障公民生存权的一项重要措施。其次，在整个社会保障工作中，社会捐助和互助互济，体现
的人与人之间的相互帮助和关怀，这种行为是道德的互助，是慈善之心的互助，是中华民
