】“中国农村研究：交流与沟通”学术会议述要(3)
2017-09-15 06:47
导读：说***的基础是人们之间的同等关系，那么这些农村中村民和干部对“大款”的依附甚 至人身依附，根本不具任何***意义；因此，现在不是“***的时代”而
说***的基础是人们之间的同等关系，那么这些农村中村民和干部对“大款”的依附甚
至人身依附，根本不具任何***意义；因此，现在不是“***的时代”而是“英雄的时
代”。同时，在这些地方村民自治不但不能推动经济发展，反而会导致经济的落后或衰
败。
还有的学者从乡干部、村干部和村民的关系角度，质疑利益群体如何分离、如何形
成组织并代表人民的题目，进而推论村民自治是否为时过早或是否强求一律了。由于从
全国来看，村民自治搞得好的不是发达地区，也不是非常贫困地区，而是界乎于两者之
间的地区，在经济比较发达的地方，或是实行“公司制”，即村委会转变为公司的领导
层；或是“治理区制”，村委会在其中演变成为城市社区“居民委员会”的类似物；再
有则是传统的“能人治理模式”，其中根本没有村民自治制度的影子。
异常复杂的农村现实使得学者又转而讨论村民自治和基层***的动力来源题目。因
为中国农村的制度创新题目是一个涉及诸多方面的、与中国改革进程的发起和持续发展
有关的复杂题目。在本次会议上，一种观点以为村民自治是一种政府行为，源于政府自
上而下的推动。这种推动是以村民自治能解决农村社会新出现的矛盾，从而加强有效控
制，推动经济发展为条件假设的。一些地区为使村民自治“达标”往往会对实行自治的
村庄给予各种支持和鼓励，因此在某些地区，迫于上级的压力而不得不做表面的文章。
第二种观点则以为，***的动力来自经济发展，***的出现是由经济结构的分化程
度决定的，而***的发达程度则是由经济的发达程度所决定。改革开放以来农村经济结
构和利益的分化，是基层***的驱动力。第三种观点将其回为社会的原因。有学者以为
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
，社会自主性的加强导致基础性结构的变化，使国家与社会分离越来越明显，而对此两
者进行整合的制度选择就是村民自治。也有人以为这与社会矛盾的变化和农民自我意识
的增强有关，如由于村干部与村民之间产生矛盾，斗争的结果可能是村***动要求村民
自治——因而又和社会文化的传播有关，在即使没有上级文件传达的情况下，村民也可
以从电视、报纸等媒体获得此类信息并提出相同的要求。
从这里，会议又进一步讨论了在乡村治理形式上，是否存在村民自治的替换形式的
题目。其中，有关农村村级“公务员”制度的实例引起了与会者的爱好。在热烈的讨论
中，与会者共同以为，在中国农村的乡村治理中，实际存在着不同的形式，决定其变化
或差异的原因既有经济的发展与不发展、也有社会的稳定程度与农村社会矛盾的激化程
度，还涉及一时一地各级领导人与基层民众之间的互动关系模式；有关研究应当考察各
种变量之间是否着存在相关性、具体的相关程度以及考虑研究个案的特殊性与理论概括
之间所可能出现的偏差等题目。
3
中国农村的法律题目、包括农村的法制建设、农民的法律意识和农村的执法模式等
等，是本次会议论的又一个热门题目。
来自法学界的学者先容了各自的研究课题和研究所得。首先讨论的是农村执法模式
的题目，有学者以为，在现有的条件下，农村的执法题目已经成为一个关键所在，它不
仅涉及普适的、形式的或国家的法律对于具体乡村的适用题目，而且其中出现的一系列
题目还包含着地方性资源与中心行政治理之间所出现的紧张关系及其调整。目前通行的
以法院为中心、以政府为中心和以民间或半民间调解为中心的三种执法模式均存在着很
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
大的题目，显然不能解决农村日益复杂的执法题目。在调查的基础上，学者们还提出应
以此三者为基础，以乡镇法律服务所为中心，以求得简便而迅速地解决大量的法律事务
纠纷。但这仍需法律意义上的制度设定，只有足够的法律效力才可形成一种新的执法模
式。
与此相关的则是目前在很多农村地区正在流行的所谓“送法上门”中所出现的题目
