村庄吞并：现代化中的农村社会变迁(2)
2017-09-19 06:27
导读：、１∶６。尽管该区多年来采取各种措施扶贫，但收效不大。区领导通过认真调查分 析，大胆制定了组织山区农村剩余劳动力转移的规划，通过多种方式
、１∶６。尽管该区多年来采取各种措施扶贫，但收效不大。区领导通过认真调查分
析，大胆制定了组织山区农村剩余劳动力转移的规划，通过多种方式将山区８万人口
逐步转移出来。其中对部分地处边远、生存条件极差的山区小村、弱村，采取了整村
搬迁的方式，使之并进城郊或乡镇政府驻地的大村、强村。从１９９４年开始到１９
９５年底，该区已有２２个富村、强村吞并了２４个山区弱村、小村，转移人口近６
０００人。通过此举，促进了资源与人口的公道配置，探索了扶贫开发的新路子。
二．吞并形式
山东的村庄吞并，主要有以下几种形式：
（一）扩张式吞并
扩张式吞并主要是指一些经济强村或强企业出于扩大规模、加快发展的需要而兼
并弱村、穷村。吞并的对象主要是处于经济强村或强企业周边地区的弱村、穷村。这
种吞并又表现为两种模式，一是经济强村吞并弱村、穷村，二是强企业吞并弱村、穷
村。
经济强村吞并弱村、穷村，其典型形式有龙口市前宋村、博山区岜山村等。前宋
村１９９４年已拥有１５处企业，职工１２０００多名，其中１００００多名职工为
外来打工职员。该村随着经济的快速发展和企业规模的急剧膨胀，自身的土地和几百
名劳动力已远远不能满足需要，再发展受到严重制约。而与之相邻的下丁家镇的达沟
村、西马村和本镇的后隋村，集体经济则非常薄弱，荒岭长年得不到开发利用，人均
收进水平较低。经上级政府的协调和批准，从１９９４年１０月开始，前宋村对与之
相邻的三个村进行了吞并。吞并的具体形式有三种：一是一步到位，将仅有２１户、
６６口人的西马自然村直接吞并，其户籍全部转进前宋村，村民全部迁进前宋村的居
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 民小区，每户分配一套水电热齐全、面积１６６平方米的楼房，劳动力全部安排就业
，原西马村的５５亩耕地及０．２２平方公里的村庄和山峦全部划回前宋村所有。二
是先并后转。对有１４６户、５４６口人的达沟村撤消行政村，保存自然村，２３５
亩耕地及１平方公里的村庄和山峦划回前宋村，１００多万元的外债由前宋村承担，
村民户口逐步迁进前宋村，村民分步享受前宋村村民的待遇。三是分期过渡。对有４
４７户、１３９４口人的后隋村，保存其行政村和自然村，村党支部划回前宋村党委
领导，后隋村在经济上实行独立核算，自收自支。有困难时由前宋村视情况予以资助
。后隋村的劳动力大部分由南山团体安排就业。前宋村对其村镇规划、资源开发、社
会治安同一组织实施和治理。吞并后，前宋村的土地总面积由１平方公里扩大到１０
平方公里，新增劳动力近千人。为今后进一步发展创造了条件。
强企业吞并穷村、弱村，其典型形式有荣城市的马山实业团体公司、烟台牟平区
的金珠林团体公司等。以荣成的马山团体公司为例，该公司根据自身扩张的需要，从
１９８８年开始，就对企业驻地四周的东庄、西庄、大疃、王家庄、刘家庄、唐家庄
等６个农业村庄逐步实施了吞并。到１９９２年，吞并完成后，６个村党支部、村委
会全部撤销，劳动力都成为该公司职工，１４００多亩耕地及沿海滩涂等整片划进公
司，实行同一规划，综合开发。农业生产同一成立一个农业党支部，领导果园、蔬菜
、养猪、养鸡等农业生产。总公司对下属各企业实行集体所有，同一经营、分级承包
、效益分配。
（二）扶贫式吞并
扶贫式吞并主要是指有组织地将一些地处边远山区、生产生活条件恶劣、脱贫致
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富无看的弱村、小村，合并到城市郊区或本乡镇的富村、大村，整村或部分人口迁户
转移。这方面，淄博市的博山、淄川区具有代表性。
博山区山头镇河北北村是一个城郊村。原有２８０户，８５０人。他们立足自己
的资源上风，发展陶土产业，１９９４年固定资产达到３５００万元，完成产值５５
