论农村社会保障制度(4)
2017-09-22 01:54
导读：基本生活，缓和社会矛盾的重要手段 全国人民实现共同富裕是我国社会主义的本质 特征，也是我国社会发展的根本动力和终极目的。以市场为导向的农村
基本生活，缓和社会矛盾的重要手段 全国人民实现共同富裕是我国社会主义的本质
特征，也是我国社会发展的根本动力和终极目的。以市场为导向的农村改革，在带来
动力和效率的同时，也带来了不安定因素，扩大了收进分配差距。农民收进分配的基
尼系数由1978年的0.2124扩大到0.32，收进最高省与最低省之间的收进差距比由1978
年的3.7:1扩大到1994年的4.75:1，城乡居民消费水平差距比1994年高达3.4:1，达到
1952年以来的最高水平，农民相对生活水平已降到历史性的低谷。虽说收进拉开易于
形成较高的效率和公道的消费梯度，对经济发展有一定的积极作用。但从长远看，与
国家经济发展战略以及农村经济发展要求相悖。假如任其扩大，就会造成多方面的严
重后果。农村社会保障制度作为农村经济发展的“稳定器”和“调节器”，在坚持效
率优先的条件下，通过对不同阶层、企业、雇主和劳动者按不同的比例筹集社会保障
基金，间接调节其收进水平，在全社会范围内对国民经济收进进行再分配，对丧失劳
动能力者，失往就业机会者，以及收进不能维持基本生活者提供物质保障，正是维护
广大群众利益，保障低收进者的基本生活，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，维护社会
稳定，消除市场分配不公的重要手段。
（五）建立农村社会保障制度是农村经济发展所亟待解决的重大战略题目 农村
实行计划生养，1对夫妇只生养1个子女，20年后就会出现2户并1家，1对青年夫妇要负
担4个老人和1个孩子，随着人口寿命的延长，还有可能出现一对青年夫妇要负担6-8个
老人和1个孩子，传统的“养儿防老”模式在来世纪将难以实现，“农村养老以家庭保
障为主”事实上无法实行。根据国家统计局对1994年全国人口变动情况的抽样调查，
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 截止1994年10月1日，我国65岁以上老龄人口占全国总人口的6.22%，到2000年中国将
步进老龄化社会（按联合国规定，老龄人口占总人口10%的国家即属于老龄化社会），
我国来世纪上半叶将受到“白发浪潮”的巨大冲击。由于我国老龄人口尽大部分分布
在农村，随着农村产业化、农村城市化进程的加快，农村受到的冲击将比城镇更加严
重。倘若我们不从现在起就高度重视农村社会保障制度建设，势必在下一个世纪酿成
农村老人供养方面的悲剧与社会的不稳定。题目的严重性还在于，从旧体制向新体制
转轨，需要一个基金的原始积累时期，按照享受养老保险待遇资格的最低年限计算，
从实行投保积累养老基金之日起到享受这笔基金的最短周期大约需要用15年左右。如
果我们不赶在老龄化高峰到来前二、三十年建立农村社会保障制度，实现新旧体制的
更替，将直接影响到未来农村社会的安定、经济发展和社会更新。因此，建立农村社
会保障制度，是我国农村甚至整个国家经济与社会发展的重大战略题目。
（六）建立农村社会保障制度具有一定的现实基础 劳动者保障是所有社会都面
临的一个题目，是社会再生产的一种运行用度。马克思在《哥达纲领批判》中提到的
六项“扣除”，其中“为丧失劳动能力者设立的基金”，就是指社会用于劳动者保障
上的用度。无论是家庭保障，还是由劳动者付费，由国家同一组织保障，其用度都是
客观存在的。建立农村社会保障制度只不过是经办主体由家庭变为国家而已。它取之
于民，用之于民，由国家集中全体成员的一部分财力，在一定时间上对部分社会成员
提供帮助，共济性很强，增强了劳动者个人和家庭抵御未来风险的能力。农村本来就
具有家庭、亲友和邻里之间互助互济的优良传统，建立农村社会保障制度正是对这一
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 传统的发扬光大，只要把道理讲清，广大群众还是比较轻易理解接受的。此外，随着
社会主义市场经济体制的逐步建立，人们生活中的风险因素随之增加，从个人亲身利
益角度，人们也希看建立社会保障制度，以解除他们的后顾之忧。
