中国农民增加收入问题初探(3)
2014-09-06 01:02
导读：四、障碍农民增收的制约因素 （一）共性因素 概括起来，农民增收有“十难”：一是主要农产品已成为买方市场，依靠提高销售价格增加收入难；二是传
四、障碍农民增收的制约因素
（一）共性因素
概括起来，农民增收有“十难”：一是主要农产品已成为买方市场，依靠提高销售价格增加收入难；二是传统农业比较效益低，农业生产结构适应性、战略性调整难；三是家庭经营规模不断缩小，适应化要求提高劳动生产率难；四是城镇化建设滞后，乡镇速度减缓，转移农业剩余劳动力难；五是改革滞后，资金严重短缺，提高综合发展能力难；六是农业创新能力和推广水平较低，产业、产品升级换代难；七是农业产业化经营处于初发阶段，与市场对接、形成新型的利益机制难；八是新世纪扶贫攻坚任务艰巨，农民稳步脱贫致富难；九是农村各种收费项目繁多，切实减轻农民负担难；十是农业生态环境状况日趋恶劣，农民增收、农业可持续发展难。
（二）个性因素
平原：由于农业和农村结构不合理，非农产业发展滞后，农民增收渠道狭窄，加之特殊的地理位置及灾害对农民增收的负作用明显，平原地区农民增收的因素可以概括为“三多三低三小”：农产品数量相对比较多，但整体质量仍然比较低，提高价格的空间小；劳动力数量多，但农村非农产业吸纳劳力的能力低，增加就业空间小；农村人口多，城镇化水平低，提高农业劳动生产率的空间小。
丘陵：一是由于受短缺经济时期的影响，农民甚至部分政府官员至今仍然把抓粮油产量放在首位。二是作为粮油传统产区，农民的种植习惯起到了很大的作用。三是受信息不对称的影响，农民甚至基层政府往往信息滞后，农业结构调整趋同的情况比较突出。
山区：与平原、丘陵相比，在全村经营总收入中，种植业所占的比重偏大，占26%，而平原和丘陵地区所占份额仅为8%；收入比重较小，占22%，远低于平原地区的59%和丘陵地区的54%.山区农户粮食和畜产品的商品率都比平原和丘陵地区低，特别是粮食的商品率只有17%，平原和丘陵地区分别为45%和31%.由于山区农村第二、三产业不够发达，非农产业吸纳农村劳动力的能力不足，劳动力在本地就业困难；加之不便、山区劳动力文化水平低、缺乏专业技能，多数地区劳动力转移的机制不完善，化服务体系不健全，农民外出打工的盲目性很强，合法权益得不到有力保障。所以山区外出就业的农民工的比例低于其他地区，带回来的收入也少。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 牧区：一是草场生态环境恶化，草畜矛盾突出。新疆退化草场1300多万公顷，占可利用面积30%左右，产草量普遍下降了20%一30%.内蒙牧区锡林郭勒盟的草原荒漠化程度已占可利用面积的64%.二是生产门路单一，缺少增收渠道。2000年平均第一产业收入占家庭经营收入比重高达98.98%，其中畜牧业收入占92.64%，分别比1995年提高了0.65个百分点和9.83个百分点；而第二产业收入比重下降了0.73个百分点，第三产业收入仅提高0.09个百分点。三是畜牧业粗放型生产，商品化程度低。全国大多数重要牧区尚未摆脱逐水草而牧、靠天养畜、四季轮换放牧的生产方式，专业化畜牧业数量少、程度低，浪费资源严重，真正被牲畜食用的草料仅占1／3～1／2，而且抵御自然灾害的能力很弱，以至“大灾大减产，小灾小减产，风调雨顺增点产”，牧业发展和牧民收入极不稳定。四是牧区的基础性建设相对滞后，牧畜业发展缺乏动力。
湖区：一是洪涝灾害严重，抗灾费用高。同平原水网地区相类似，湖区最大的区情是水情，最大的灾害是水灾。只要不发生大的洪涝灾害，农民增收比较稳定，增幅也比较大，一旦发生大的洪涝灾害，农民不仅当年减收和影响后续增收，而且会把历年收入的积累付之东流。为抵御洪涝灾害，湖区每年要花费大量的财力、物力、人力，众多的防汛抢险费用绝大多数是由地方财政负担，其中绝大多数只能从农民身上收取。同时，农民要负担相当多的水利工日和防汛工日。一年中修大堤和境内沟渠，有春修、秋修、冬修，“三修”水利工日每户在30天左右，多的在60天左右，防汛工日每户在30天左右，多的达90天。二是农产品销售不畅，价格下跌，出现了粮棉麻压库、猪压栏、鱼压塘的“卖难”现象。由于市场需求低迷，农产品价格近年连续下跌，导致农民收入相对下降甚至绝对下降。
