中国农民增加收入问题初探(4)
2014-09-06 01:02
导读：五、促进农民增收的主要途径 2001年12月11日，正式成为世界贸易组织的成员，这对农业发展既是良好机遇，也是严重挑战。在21世纪中叶基本实现农业现代
五、促进农民增收的主要途径
2001年12月11日，正式成为世界贸易组织的成员，这对农业发展既是良好机遇，也是严重挑战。在21世纪中叶基本实现农业现代化，是中国在新世纪深化农村改革、促进农业发展的重大战略任务，农业不能、也不应拖国家现代化的后腿。人无远虑必有近忧。近期工作重点与中长期发展战略是相辅相成、相互促进的，将两者有机结合是决策的重要基础。
尽管解决农民增收是当前农业和农村经济工作的中心工作，然而确定新世纪中长期发展战略也刻不容缓。已经实现小康目标的地区率先基本实现农业现代化，是赋予的重任，而对于经济欠发达地区也是一种启迪和激励。因此，应当不失时机地把加快农业现代化建设纳入重要工作议程，用推进农业现代化建设，总揽农业和农村经济发展的全局；把农业和农村经济结构的战略性调整、稳步增加农民收入，作为今后一时期的中心任务；将农业产业化和农村市场化，作为推进农业现代化建设的重要途径。
（一）全局性对策
调查表明，2001年农民家庭总收入和人均纯收入实现恢复性增长，农民人均纯收入2542元，比上年增长4.5%；农户家庭全年总收入人均4064元，增长了5.5%.其中，家庭经营收入人均2867元，比上年增加110元，增长了4.0%，占家庭总收入的66.9%，对收入增长的贡献率为49.3%；外出劳务收入人均682元，增长了14.1%，占家庭总收入15.9%，增长贡献率为37.7%.在农业和农村经济战略性调整取得初步成效、农民收入恢复性增长的总体态势下，应当抓住有利时机，乘势而上，采取以下有利于促进农民增收的十项对策：一是培育龙头企业，创新经营体制；二是调整经济结构，建设主导产业；三是转变增长方式，拓展增收途径；四是突破产品加工，促进产业升级；五是稳定土地政策，建立流转机制；六是建立三大体系，强化信息反馈；七是重塑推广体制，加强科教服务；八是办好科技园区，发挥示范效应；九是实施分类指导，坚持扶贫济困；十是转变政府职能，应对新的挑战。
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（二）区域性对策
平原：首先要加大种植业结构调整力度；其次要利用粮食多、秸秆多的优势，发掘
养殖业的增收潜力，尽快把畜牧业、
水产业建设成为主导产业；第三应依托农产品加工企业，加速推进农业产业化经营。
湖区：立足于防洪抗灾，趋利避害，在积极发展优质水稻生产、加速发展绿色食品和有机食品、建设无公害食品生产基地的同时，扩大农区畜牧业发展规模，大力发展鸭、鹅和优质鱼类生产。
丘陵：改善农业生产基础条件，增加旱涝保收面积，通过提高农产品产量增加农民收入；改革种植方式，发展节水农业，加快发展高效经济作物和饲料作物，大力发展牛、羊、兔、鹅等草食性动物，通过农业内部的结构调整使农民增收；大力栽植经济果木林，加快发展林产品加工业，通过综合利用和加工增值使农民增收。
山区：深度开发山区资源，不断引发新的增长点，改善山区的公路、通信、通电、生态、灌溉等条件，树立“远抓林果、近抓畜牧”的战略思想，积极探索以生态环境建设带动产业发展的现代林业路子，大力发展林化产品、竹系列产品、野生花卉、野生菌等产品，力争把畜牧业建成山区农民增收的重要支柱产业。
牧区：围绕畜产品“天然”、“绿色”优势，大力发展肉牛、肉羊、奶业、绒毛产业化经营；延长畜牧业的产业链条，创拳头产品和名牌产品，开通绿色畜产品的流通渠道，大力开发分割肉、冷鲜肉、小包装、液态奶及快餐食品，加强对畜禽内脏、血、皮骨、筋的综合利用和深度加工；实施以“良种”为核心的重点工程建设；大力发展
草业，挖掘耕作改制潜力，解决饲料紧缺问题；加速牧民定居，促使畜牧业从自然经济向商品经济过渡。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 六、增加农民收入的政策建议
值得注意的是，尽管2000年农业增加值占国内生产总值的比重，已由1990年的28.4%下降为16.4%，而农业就业份额仍高居50.0%（同比下降10.2个百分点），农业与非农产业相对劳动生产率的差距明显扩大，已接近5倍。2000年增加值比上年增长9.9%，而农业增加值仅增长了2.4%，工业与农业的比例关系由上年的3.0∶1.0提高到4.1∶1.0.因此，关注国民首先要关注农业、农民、。新世纪农业对国民经济的贡献，已经不仅是自身的产品贡献和增长贡献，而更加突出和重要的则是对收入、需求和市场的贡献。
