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国外高科技产业税收优惠政策的经验与启示

2017-10-01 01:05
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毕业

国外高科技产业税收优惠政策的经验与启示
 
摘要:21世纪是知识经济的时代,所谓“知识经济”,OECD的定义为“建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济”,其对经济的巨大推动作用已得到世界各国的公认。资料表明,在西方国家中,以知识或高科技为基础的行业,在有些发达国家90年代初期的产值已占GDP的50%以上,知识科技对经济增长的贡献率也在逐步的提高,正因为如此,世界各国正在竟相对高新技术开发和创新实行特殊的税收政策以加快产业结构调整步伐,提升产业技术水平,增强国际竞争力,力争在21 世纪日益加强的以科技为核心、以经济为基础的综合国力的竞争中占据制高点。我国也正在根据国际惯例,从本国国情出发,对高新技术开发与产业化,对传统产业的结构调整、科技转型的改造与跨越等方面,实行1些特殊的税收优惠政策,并对现有的优惠政策进行清理、完善。本文试从国外科技税收优惠政策入手,着力探讨优化我国科技税收优惠政策的对策思路。
关键词:高科技产业、税收优惠政策

Experience and Enlightenment of the Foreign Preferential Policy of Tax Revenue of Hi-Tech Industry
Abstract:21 centuries are an ages of knowledge-based economy, so-called" knowledge-based economy", OECD definition for" the establishment is in the production of knowledge and information, assign and use on of economy", it has already got the international community to the huge push function of the economy generally accepted. The data express that in western nation, take knowledge or high technologies as the basal professions, at the production value of some 90ses of flourishing nation initial stage has already had GDP 50% above, the knowledge science and technology to the contribution rate of the economic growth also at gradually of exaltation, positive as it does, the international community is developing to practice the special revenue from tax policy with innovation at the unexpectedly opposite and high new technique to speed the industrial structure adjustment step, promote the industry technique level, strengthen the international competition ability, work hard for to occupy to make in 21 centuries increasingly strengthen of taking science and technology as core, the competition that regards the economy as the basal comprehensive national strength a little bit high. Our country also just at according to international usual practice, set out from the native state of the nation, develop to turn with industry to the high new technique, adjust to the structure of the traditional industry, science and technology the reformation of the transformation with cross over etc. aspect, practice some policies with special revenue from tax, and carry on tidy up to the existing and special policy, perfect. This text tries to commence from foreign science and technology  revenue from tax policy, putting forth effort to inquiry into excellent turn the counterpale way of thinking of the our country science and technology  revenue from tax policy. (科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑)
Key words: Special policy of high-tech industry, revenue from tax
目  录

引   言 1
1、我国高科技税收优惠政策的现状和不足 1
2、国外高科技税收优惠政策的主要形式 2
(1)加速折旧优惠 2
(2)研究开发(R&D)费用与投资的税收抵免优惠 3
(3)减免税收优惠 5
(4)技术转让的税收优惠 5
(5)重视高科技人才的税收优惠 6
(6)扶持中小企业高科技创新的税收优惠 6
3、我国高科技产业税收优惠政策的改革思路 7
(1)施行加速折旧的优惠 7
(2) 鼓励研究开发投入的优惠 7
(3)给予免税期的优惠 8
(4)所得税优惠对象的选择 8
(5)科研人员高科技成果转让的优惠 8
(6)高科技风险投资的优惠 9
结 束 语 10
参考资料: 10


 
引   言
所谓高科技税收优惠政策主要指1国为促进高科技进步、提高科技水平而在研究与开发、新设备投入、高科技产品销售、高科技人员所得等方面采取的1系列特别税收措施的综合。改革开放以来,我国陆续制定了1系列促进高科技事业发展的税收优惠政策,并收到了较好的效果,但是这些优惠政策还存在1些不足之处,需要加以完善。因此,借鉴国外1些国家和地区运用税收政策促进高科技进步的经验和做法,进1步完善我国高科技税收优惠措施,促进我国高科技技术进步和发展,提高经济增长的高科技贡献率,已成为当前摆在我们面前的1项刻不容缓的工作。

1、我国高科技税收优惠政策的现状和不足
  为了加快高科技进步,从1985年在工商税收条例中明确规定对企业开发的新产品实施减免产品税或增值税的政策开始,现已建立了基本涵盖高科技进步各个方面的税收优惠机制,优惠税种包括企业所得税、个人所得税、预提所得税、增值税、营业税以及外商投资企业和外国企业所得税、固定资产投资方向调节税8个税种,为我国高科技事业的发展创造了比较宽松的税收环境,并发挥了重要作用。但现行的高科技税收政策在促进高科技进步和经济发展方面还不尽完善,还存在着许多尚需提高和改进的地方。

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  (1)高科技税收优惠形式较为单1,基本上是通过减免税、降低税率等直接优惠形式,很少采用加速折旧、投资抵免、费用扣除、亏损结转、提取科研开发准备金等间接优惠形式。对固定资产的加速折旧有许多限制;对企业研究与开发费用基本上没有优惠,只允许专利技术支出采取资本化形式,以不少于10年的时间进行摊销。优惠形式的单1使得政府宏观政策目标难以实现,尤其不利于激励高科技投资和高科技进步,造成我国投资结构的不合理、高科技投入不足等弊端。
  (2)高科技税收优惠侧重于区域性优惠,忽视了产业方面的优惠。我国现行的高科技税收优惠主要集中于经济特区、某些行政省区、经济技术开发区和高科技园区内,区域优惠明显而全国范围内的产业优惠较少。在实施过程中区域内的企业并非个个都是高科技企业但却享受着区域内的税收优惠,区域外的企业运用和发展高新技术或者本身属于“双密”(技术密集、知识密集)企业,但因不在国家确定的高新技术产业开发区内,而不能享受同等的税收优惠。有些企业为了获取税收上的好处,不得不在可以享受优惠的区域内设立分公司或转移公司注册地,造成了税收的不公平和管理上的困难。随着我国经济的发展,单纯的区域高科技税收优惠已不能完全体现我国产业政

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