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关于会计委派制问题的研究
摘 要
在经济体制转轨时期，我国由于会计人员管理体制存在很大的弊端，导致了会计领域管理上的混乱，如会计信息大量失真，会计监督不得力，内部人控制问题严重等。因此，为了有效抑制和防止这种情况的发生，我国对会计人员管理体制实施了1项重大变革，即实行会计委派制。
本文首先对会计委派制的基本涵义进行了系统的阐述，揭示了会计委派制出现的深刻的政治经济背景，说明了会计委派制是我国现行会计人员管理体制的改革与创新。接着对会计委派制的实行进行了理性分析，着重分析了会计委派制的理论基础，从产权理论、委托代理和受托责任理论以及内部人控制理论的角度分析了会计委派制实施的原因，然后以正反辩证的观点分析了会计委派制的法律依据和执行环境。接下来重点介绍了怎样实施会计委派制、怎样建立1个好的会计委派模式，最后对实行会计委派制存在的问题进行了研究，并且就完善会计委派制提出了自己的见解。
关键字：会计，会计委派制，委派会计
Research of making the problem about the fact that the accountant is appointed （科教作文网 zw.nseac.com整理）
Abstract
In the transition period of economic system, because the management system of the accounting personnel of our country has very great drawbacks, cause the managerial confusion of accounting field, such as generous ground of accounting information being distorted, the accounting supervision is not efficient, the phenomenon that inside people control waits seriously. So, in order to suppress and prevent this kind of situation from occurring effectively, our country has implemented a great change to accounting personnels management system, namely implement the account assignment system.
In this thesis, the author first carry on systematic exposition to basic meaning of system that accountant appoint, have announced the deep political and economic background that the system that the accountant appoints appears, have proved systems which the accountant appoints are reform and innovation of the current accounting personnels management system of our country. The implementation of system that the author continued appointing to the accountant has carried on rational analysis, among them has analyzed the foundation of the theory of the system that the accountant appoints emphatically, commission from property right theory, agency by agreement responsibility theory and inside people a lot of angle of control theory analyses origin that system implemented that accountant appoint, then analyzed the environments of the basis and execution of the law made that the accountant is appointed with the positive and negative and dialectical view. Then the author introduce how implement system that accountant appoint, how set up one good mode that accountant appoints especially next, finally to implement system existing problem that the accountant appointed go on research, perfect accountant appoint and make and put forward ones own opinion.
Keywords： Accounting, The appointing accountants system, Accountant appointed
目 录
前 言 1 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
1、会计委派制的概述 1
（1）会计委派制的含义 1
（2）会计委派制产生的原因和背景 1
2、会计委派制的理性分析 3
（1）理论依据上的分析 3
（2）法律依据上的分析 6
（3）执行环境上的分析 6
3、会计委派制的实施模式 7
（1）行政事业单位会计委派制的形式 7
（2）企业单位会计委派模式 8
4、会计委派制存在的问题研究 9
（1）会计委派制在1定程度上限制了会计的管理职能 9
（2）实行会计委派制的激励机制不完善，削弱了会计人员的积极性 9
（3）实行会计委派制与政府机构精简改革相悖 9
（4）委派会计的稳定性与会计人员的流动性之间的矛盾 9
（5）委派会计人员的素质有待提高 9
5、完善会计委派制的研究 10
（1）实行会计委派制不能削弱会计的管理职能 10
（2）建立和完善委派会计管理机构 10
（3）深化国有企业产权制度改革 10
（4）明确委派会计人员的职责和权限 11
（5）完善会计委派制的制度建设 11
结 束 语 12
前 言
经济越发展，会计越重要。真实、客观的会计信息是实现经济资源合理配置的重要依据，科学、规范的会计准则、法规及良好的会计工作秩序是市场经济健康发展的重要条件。但是随着我国传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的不断转变，在新旧体制的转轨过程中，由于国家会计管理机制和社会监督体系的不完备、不健全，现实会计工作中存在不少问题：会计信息失真、造假严重，会计监督不得力，国有资产大量流失等。这些问题严重扰乱了会计工作秩序，进而对我国经济的发展造成了严重的制约和危害作用。
产生上述问题的原因追根究底是由于我国现行会计管理体制存在很大的漏洞。在现行会计管理体制下，会计人员直接由企业管理，其工资待遇均受制于企业经营者。因此在实际工作中会计人员难以切实地履行其监督的职责，往往“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，会计监督流于形式。客观的现实促使国家进行会计管理人员的1次重大改革。会计委派制正是在这样的背景下产生并推行的。
实践证明，会计委派制能从根本上杜绝会计信息失真的根源,有效防止内部人的控制，更能从源头上彻底解决贪污腐败的现象，对我国经济的发展能起到很大的作用。 内容来自www.nseac.com
1、会计委派制的概述
（1）会计委派制的含义
会计委派制，又称会计人员委派制，它是我国在由计划经济向市场经济转轨时期以及对经济体制进行改革的过程中，政府部门和产权管理部门以所有者的身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企事业单位或集体企业资产经营和财务会计情况的1种会计管理制度。
要完整地理解会计委派制的涵义，就必须从会计人员的委派主体、委派客体和委派内容3个方面去把握。
1．委派主体 是指委派会计人员的派出单位，也是这些会计人员的