评价网 > 科教论文 > 法学毕业论文 > 法学论文 > 正文

基层检察院如何更好地实行法律监视职能为化解

2013-11-28 01:19 【摘要】深化推进“三项重点工作”是政法机关包括检察机关当前和今后一个时期的严重任务，全国检察机关大多数工作都在基层，笔者分离基层工作实践，就基层检察院如何更好的实行法律监视职能化解社会矛盾，创新社会管理效劳谈一下本人的认识。
　　【关键词】 法律监视社会矛盾社会管理
　　当前，深化推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作是检察机关效劳党和国度工作大局重中之重的任务，人民大众对社会公平正义的请求也越来越高，检察机关面临着新的开展形势。基层检察院是整座检察大厦的基石，其位置和作用均处于法律监视的最前沿。如何更好地依法实行法律监视职能，为化解社会矛盾、创新社会管理效劳，是摆在检察机关面前的一项重要任务和一个全新课题，也是作为整个检察工作根底的基层检察院更应该考虑和探究的问题。
　　一、充沛认识基层检察机关在化解社会矛盾，创新社会管理效劳中所肩负的严重任务。
　　深化推进化解社会矛盾，创新社会管理效劳是中央政法委提出的当前政法机关包括检察机关推进三项重点工作的重要内容，是事关党和国度事业开展全局的严重问题，是影响社会调和稳定的源头性、基本性、根底性问题。“社会矛盾化解”的肉体本质是维护社会调和稳定；“社会管理创新”的肉体本质是构建党委指导、政府担任、社会协同、公众参与的社会管理新格局。抓好这两项工作，就抓住了当前检察工作的基本，也就抓住了检察机关维护社会调和稳定，效劳经济社会科学开展的关键和根底。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，基层检察院是检察机关抓好化解社会矛盾，创新社会管理效劳工作两项工作的决议力气。因而，基层检察机关要深入认识、精确把握本身所肩负的严重义务，精确把握本身的职责定位，找准化解社会矛盾，创新社会管理效劳的切入点、分离点和着力点，实在承当起维护国度法律统一正的确施、维护社会公平正义的崇高职责。
　　二、着力抓源头、抓基本、抓根底，深化推进社会矛盾化解
　　深化推进社会矛盾化解是三项重点工作的根底，是维护社会调和稳定的重要抓手。如何深化推进社会矛盾化解工作，既是摆在我们面前的一个严重课题，也是我们必需完成的严重政治任务。要做好这项工作，必需从五个方面下功夫。
　　（一）坚持依法公正处置案件，源头防备矛盾。依法公正处置案件，是党和人民对司法工作的根本请求，是司法工作的永久主题。一是要着力强化公正执法理念。马不伏枥，不能够趋道；士不素养，不能够重国。培育公正执法素养，要注重职业道德教育。深化学习理论科学开展观，紧紧盘绕检察官客观义务的树立和践行，把忠实、公正、清廉、文化作为每个检察官必需具备的根本素质和品德着力加以培育。培育公正执法素养，要端正执法理念。进一步深化社会主义法管理念教育，结实树立权益对等、程序公正的执法观念，一直坚持“三个至上”，实在做到“四个在心中”。培育公正执法素养，要不时增强理论学习。检察官应经过学习养成以下四种品德：爱岗敬业的品德、无私贡献的品德、忠于法律的职业品德和纪律约束的品德。经过养成良好的品德，进而进步涵养、进步素质，从而坚持秉公执法、廉洁办事。二是要努力进步公正执法才能。高超的职业技艺是完成公正执法的根底和保证。从事检察职业的人员必需具备与其职业相匹配的学识和才干。假如空有公正执法之心，而无公正执法、精确办案之能，维护法律威严、维护人民大众合法权益就不可能完成。“法律是一门艺术，在一个人可以取得对它的认识之前，需求长期的学习和理论。”要以大范围教育培训为契机，扎实推进“建立学习型党组织、争创学习型检察院”活动，依据不同执法岗位的职责和特性，有针对性的增强特地培训和理论锻炼。三是要实在强化执法监视限制。权利不受监视，必然招致糜烂。要制定统一、明白、详细、操作性强的执法工作标准，树立案例指导制度，健全案件集中管理机制、执法办案风险预警机制，推行网上办案和“阳光执法”，积极营造有利于公正执法的考评导向和义务追查机制、检务保证机制，进一步加大对证据搜集、不捕不诉等执法环节的监视限制力度，推进构成权责明白、行为标准、监视有效的长效工作机制，做到既惩治立功，完成违法当罚、罚当其罪，又保证人权，实在维护当事人诉讼权益，使无辜的人不受法律追查，确保办理的每一同案件都经得起法律和历史的检验。 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
　　（二）注重改良办案方式办法，防止引发矛盾。改良办案方式办法是增强和改良检察工作的重要着力点。执法办案要充沛思索人民大众的合理等待，坚决摒弃机械执法、简单办案的观念和陋习，依照新形势下理性、平和、文化、标准执法的请求，把办案的“三个效果”有机统一放在愈加突出的位置，紧紧盘绕人民大众最关怀、最直接、最理想的利益问题，着力经过了解、尊重、关爱和协助等一系列人性关心措施，最大限度统筹各方面利益诉求，最大限度统筹法、理、情，最大限度满足人民大众的合理需求，使大众经过案件的办理、事情的处置，既感遭到法律的权威、威严，又感遭到检察机关的关爱、暖和。特别是当前查办涉企职务立功案件，要依照“五个愈加注重”的请求，坚持“一要坚决，二要谨慎，务必搞准”的方针，实在做到“三个思索到”(办案前要思索到运用何种方式不至于影响经济开展环境；办案中要思索到运用何种手腕才干保证消费开展正常运转；办案后要思索到如何尽可能挽回损失，恢复开展)、“四个必需”(不利于经济开展和社会稳定的案件，必需谨慎，该迟办缓办的要迟办缓办，绝不能因案件查办形成运营艰难和大众不满；初查必需机密停止，在调查取证时，不开警车，不穿警服，不随便公开到办公地点传人，不发表有损形象和名誉的行动;对发案单位财富停止查封、冻结必需经过严厉审批，不能影响正常消费运营活动；追缴贪污、挪用等赃款赃物应该返还的必需返还)、“四个防止”(防止影响资金活动;防止影响消费运营的连续性；防止影响招商引资和运营业务关系;防止影响名誉和产品信誉，做到该维护的要坚决依法维护)。
　　（三）贯彻宽严相济刑事政策，有效消弭矛盾。贯彻宽严相济刑事政策是彰显法律惩治预防、教育引导功用的重要抓手。从总体上看，当前宽严相济强调严的多，适用宽的少，刑事和解修复社会关系的机制尚不顺畅，宽严相济刑事政策消弭社会矛盾的作用并不明显，还有很大一局部案件完整能够经过刑事和解等从宽处置方式来消弭对立，到达最大水平减少不调和要素，最大水平增加调和要素的目的。要推进构成贯彻宽严相济刑事政策的强大合力与长效工作机制，在深化展开打黑除恶等专项斗争，依法严厉打击黑恶权力立功、严重暴力立功、多发性侵财立功、毒品立功、经济立功特别是涉众型立功，维护市场经济次序和大众切身利益的同时，着眼于消弭矛盾、促进调和，深化探究和标准刑事和解、量刑倡议、附条件不捕不诉等办案新方式，健全完善细微刑事案件快速办理机制、未成年人立功案件办案机制和执法考评机制，坚决克制下达追捕追诉指标等错误做法，把从宽处置的每一件案件作为有效消弭社会矛盾的详细理论。 大学排名
　　（四）注重抓好延伸办案效劳，积极调处矛盾。抓延伸办案效劳是彰显法律人文关心和检察工作人民属性的基本请求。要一直坚持把人民大众能否称心作为检验检察工作的基本规范，盲目践行执法为民理念，在以执法办案为中心、确保案件质量的前提下，把抓延伸办案效劳作为检察机关满足人民大众合理期盼、效劳经济社会科学开展的有效方式，对办案中发现的个体性矛盾和当事人面临的实践艰难不逃避、不敷衍，经过进一步完善刑事案件被害人救助机制，健全检调对接机制，增强联络协商、释法说理、心理引导等工作，积极引导和协助当事人特别是艰难群体、弱势群体应对窘境，化解积怨，消弭深层次隐患，真正完成“案结事了”；对办案中发现的普遍性、倾向性问题，有针对性地提出消弭隐患、强化管理、预防立功的检察倡议，实在促进社会管理程度进步。虽然很多遗留问题是小事，但小事连全局，小事连民意。一些小事、小情，对我们检察机关、检察官来说，或许是习以为常、微乎其微，但关于普通大众来说，可能就是一辈子的大事、难事。要从人民大众最关怀的小事做起，积极主动展开延伸办案效劳，为大众做好事、办实事、解难事，以实践行意向大众传送党和政府的暖和，真正把工作做
到老百姓的心田上，努力构建调和检民关系。
　　（五）妥善处置涉检信访案件，实在处理矛盾。妥善处置好涉检信访案件，是检察机关维护社会调和稳定、践行执法为民理念、提升执法公信力的重要举措。当前，社会矛盾具有的敏理性、关联性、对立性、毁坏性加大的新特性，涉检信访同样存在。要依据涉检信访面临的新形势，把处理问题放在首位，认真贯彻执行中央政法委《关于进一步增强和改良涉法涉诉信访工作的意见》，将涉检信访工作作为整个系统的全局性工作，举检察机关各部门之合力，实在抓出效果。要增强涉检信访长效机制建立，健全落实首办义务制和指导接访、下访、巡访、督查专员等制度，推进指导干部接访制度化、标准化、常态化，积极探究树立涉检信访定期排查机制，综合采取依法处置、教育引导、救助救济等措施，实在把涉检信访的苗头和隐患消弭在萌芽和初始阶段。关于触及问题复杂、息诉罢访难度高的涉检信访案件，检察长要亲力亲为，带头研讨和落实息诉罢访对策，积极做好各项稳控工作，避免问题堆积蔓延，坚决防止因涉检信访引发严重群体性事情。要紧紧抓住群体性事情发作初始阶段这一处置机遇，研讨完善工作预案、处置程序和处置准绳，指导要靠前指挥，信息要及时畅通，对媒体要认真稳妥处置，不时进步检察机关应急处置的才能，最大限度减少群体性事情对社会形成的危害。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　三、着力在构建社会管理新格局中发挥职能作用，效劳社会管理创新
　　全国政法工作会议提出，要把处理社会管理滞后问题，作为深化贯彻落实科学开展观、构建社会主义调和社会的重要任务，加快构建党委指导、政府担任、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探究一条契合中国国情、具有中国特征的社会管理之路。检察机关虽不直接承当社会管理义务，但根据其宪法定位，属于广义的社会管理主体，其执法办案活动是广义的社会管理活动，同时作为法律监视机关，检察机关对局部社会管理活动负有监视职责，既是创新的主体，又是推进创新的力气。基层检察院处于社会管理的第一线，在社会管理中扮演着重要的角色，应当从执法办案创新、效劳保证创新和内部管理创新三个方面推进社会管理创新。
　　（一）紧紧盘绕法律监视职能，推进执法办案活动的创新。执法办案是检察机关的主要职责和任务，是检察工作的中心。在当前新的社会矛盾积聚、刑事立功居高不下的态势下，检察机关必需推进执法办案活动的创新，愈加注重调和、公正，不时顺应社会管理新方式。一要增强监管活动监视等工作，促进对特殊场所特殊人群的依法、文化、科学管理。增强对刑罚执行和监管活动的法律监视，积极参与社区矫正试点和推行工作，协助刑释解教人员更好地融入社会，参与青少年群体的教育维护工作，增强和改良未成年人立功检察工作，增强对活动人口立功状况的剖析，辅佐增强活动人口的管理。二要增强涉检网络舆情的应对引导工作，促进对虚拟社会管理程度的进步。配合有关部门展开深化整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。增强涉检网络舆情的应对引导工作，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，促进对虚拟社会管理程度的进步。三要积极探究进步司法工作效能。在现有的法律规则下，改良执法办案手腕，提速案件的办理，处置好保证人权与保证案件质量，缩短时效与确保公平正义的关系，做到执法办案的又好又快，有效防止“迟到的正义”现象的发作。四要努力促进执法办案效果的最优化。以“法律眼”冷静察看社会事务，洞悉每一同进入司法范畴案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，明辨是非，定纷止争，消弭矛盾双方的对立，促进社会的调和与安宁。要正确认识法律在社会管理中功用的有限性，防止掉入“法律全能”的误区，在执法办案中综合思索各种要素，均衡好各种利益和抵触，力争到达执法效果的最佳和最大化。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　（二）紧紧盘绕经济开展大局，推进效劳保证工作的创新。检察机关作为国度上层建筑的重要组成局部，根本职能就是为社主义经济建立效劳。检察机关应主动将检察工作融入效劳大局需求之中，在效劳和保证经济社会建立需求中表现、发扬检察工作的社会价值和作用，这是检察机关生命力之所在。一要在党委的统筹布置下盲目融入大局。党委的统筹为检察工作提供了良好的外部环境，而检察工作又是党委统筹指挥的有效手腕之一。为此，检察机关要牢记检察工作是全局工作的一局部，是党委统筹指导社会管理中的一份子，必需盲目服从和效劳于党委工作大局。二要盘绕党委重点工作实行职责。在不同的时期，党委依据形势变化，对社会管理提出新的请求，部署新的工作。检察机关必需要盘绕党委关于增强社会管理的一系列指示和布置，积极参与到重点工作中去，适时经过专项行动来履职。例如社会治安重点地域排查整治、青少年维权及法制宣传教育、帮教刑释解教人员等各项社会管理工作，依照分工，积极参与。三要进一步维护和标准社会管理主体。要确保社会管理主体的有效运转和标准操作，坚决查处国度公职人员在社会管理活动中的贪污行贿、侵权渎职的立功行为，惩办单位职务立功行为，促进社会管理清廉和政风清爽，加大对社会自我管理组织和中介效劳组织的监视力度，打击其滥用及不当行使管理职权和效劳职能，危害社会公共利益的行为，促进社会事务的有序展开。对损害社会管理主体，阻碍社会管理活动的立功行为，要依法打击。同时，依法支持社会自我管理组织和中介效劳组织的自我开展，促进社会管理体系的进一步完善。
　　（三）紧紧盘绕标准化建立，推进内部管理方式的创新。内部管理的创新是检察工作的力气和源泉，经过整合内部资源，优化职权和资源配置，统筹构成合力，到达内部管理的有效性和高效性。一要推进检察官分类管理变革。将基层检察机关内部的一些工作内容类似，职责相近的科室整合兼并，合理优化配置资源，防止呈现分工越来越细，统筹难度越来越大，某些工作因难以明白而扯皮的状况。二要强化内部监视限制机制。检察机关的纪检监察部门是检察人员违法违纪案件检查的特地部门，应当将纪检监察部门作为检察机关执法办案监视的监视主体，充沛发挥纪检监察部门的督查作用，对自侦、批捕、公诉案件适时监视，对其办案中能否严厉按规则程序、能否恪守办案纪律、办案平安等方面停止督查和监视，确保执法办案顺利停止。三要加快信息化建立步伐。将网上办案作为现代化信息手腕介入到检察工作之中，是信息化开展的必然，也是检察事业开展的必然。充沛应用网络化办案平台，适时调整管理思绪和形式，努力于将其应用到检察机关内部监视限制，应用到案件管理、考核和评价，充沛发挥其管理成效，从基本上标准办案程序和检察人员的执法行为，预防违法办案和错案发作，进步案件质量和办案效率，推进执法标准化和管文科学化建立。

（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）

　　四、结语
　　“万丈高楼从地起”，检察工作重在基层，难在基层，希望也在基层。基层检察院要充沛发挥直接联络大众的优势，充沛发挥检察职能，坚持稳定是第一义务，坚持源头管理，强化对执法活动的监视，努力把矛盾纠葛化解在基层，把促进社会管理的任务落实到基层，推进检察事业开展再上新台阶。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 王祺国：《化解社会矛盾与检察执法理念》，《人民检察》2010年第8期；
　　[2] 黄超：《检察机关参与社会管理创新要坚持五个准绳》，《人民检察》2010年第2期;
　　[3] 《发挥检察职能 积极参与社会建立 进步社会管理程度》，《法律与监视》2010年第6期。
　　[4] 许创业：《检察变革创新应从八个方面着力》，《中国检察官》2010年第3期。