评价网 > 科教论文 > 法学毕业论文 > 法学论文 > 正文

制度变迁中的国家赔偿学毕业论文(10)

2014-10-03 01:25

　　国外一般对间接损失予以赔偿，如日本、法国、韩国等。1947年3月法国最高行政法院在关于法国电力公司的判决中指出：“假如将来的损害是可以立即评价的则应当对其进行赔偿，由于它是对现状的直接延伸。”更有学者倡言：“工商，由于不法行为造成的损害，所失利益往往大于所受损害，因而对所失利益的赔偿，益见其必要。”对一些组织来说，违法冻结、查封措施足以使其一蹶不振，因此赔偿间接损失对其尤为重要。

　　4、应当考虑对精神损害以慰抚金的形式予以赔偿。所谓精神损害，系指公民因其人身权受到侵害而遭受的生理上的、心理上的损害，表现为受害人产生的愤怒、尽看、恐惧、焦虑、不安等精神痛苦，严重者甚至导致精神***。对公民人身权受损后应获精神赔偿是对之的尊重，这是二战以来法治进步的标志。对精神损害予以赔偿系“借物质之手段达精神之目的”，可使受害人感到慰藉并可在其他方面得到精神上的享受而逐渐遗忘其痛苦，从而平复受害人的精神创伤。在行政赔偿责任发达的法国，对精神损害给予赔偿。1961年11月24日法国最高行政法院在工程部长诉勒都斯兰德案件的判决中以为：尽管缺乏物质损害，儿子的死亡给父亲造成的痛苦是可以作为给父亲赔偿的充分理由的，从而在国家赔偿中承认了精神损害赔偿。

　　人体生理或心理遭受损害都会引起精神痛苦，因此在对精神损害予以赔偿时应对上述两方面的侵权来源均应考虑，不能局限于《国家赔偿法》第30条所规定的情形。

　　考虑到我国实际情况，对精神损害予以慰抚金赔偿应当有所限制。一般可限于生命权、身体权以及健康权遭受损害的情形，若人身自由遭受侵犯有其他严重情节的，也应给予赔偿。在确定赔偿数额时，主要参照受害人的精神痛苦程度，同时斟酌侵权情节，损害后果等因素。一般而言，以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的情形应当给予受害公民以慰抚金。

　　（五）国家赔偿用度

　　国家赔偿用度是指赔偿义务机关依国家赔偿法的规定应当向赔偿请求人支付的用度，它是受害人实现赔偿请求权的保证。国家赔偿用度一般由国库支出，但在确定具体来源及治理方式时既受财政体制的制约，又应考虑保证受害人能得到公道适时的救济以及防止赔偿义务机关不予赔偿或滥用赔偿等因素。

　　《国家赔偿用度治理办法》（以下简称《办法》）对赔偿用度的来源及治理作了具体规定，但在实践中以下环节存在弊端：

　　第一，国家赔偿用度的来源得不到保证。《办法》第六条规定：“各级政府应当根据各地区的实际情况，确定一定数额的国家赔偿用度，列进本级财政预算。”但有些地方财政收进很低，不肯也不能为赔偿用度作出单独预算，从而导致受害人的赔偿请求权无法实现。

　　第二，赔偿金的支付存在弊端。《办法》第八条规定：“国家赔偿义务机关先从本单位预算经费和留回本单位使用的资金中支付，支付后再向同级财政机关申请核拨”。本条的意图原在于保证受害人可得到及时的救济，且可监视赔偿金的支付。但由于有些赔偿义务机关担心领导政绩及本机关形象，往往用自己“小金库”中的钱来支付赔偿金，不再向财政机关核拨，以至发生某市赔偿用度5000万却未动用的奇迹。这种现象使得财政机关对赔偿义务机关的监视功能荡然无存。

　　基于以上情况，赔偿用度的预算列支与支付应当改进：

　　1、应对赔偿用度的预算列支加强监视。同级人大在审议预算时，发现赔偿用度未列进预算或数额显然过低的，应不通过对其的审议。该地区确实经济困难的，国家财政可拔付赔偿补助金，但严禁挪用。同级人大及上级财政机关对该项资金的使用应加强监视。赔偿用度支付方式上，赔偿请求人凭赔偿决定书可直接向财政机关申领赔偿金。

　　2、或者政府向保险公司投保，通过保险途径来筹集赔偿用度。在支付时，赔偿请求人凭赔偿决定书直接向保险机构申领赔偿金。