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论司法独立(6)

2016-07-15 01:04
或客观的因素而对案件的把握有所偏误，无疑会造成错判，浪费了诉
讼资源，降低了工作效率，既非公正，又不高效。更严重的是，由于
审委会成员都是院长、庭长，常过问法官对案件的审理，以其高人一
等的身份干涉法官独立办案。所以必须重新制定审委会规程，确定其
公道权限，严格限定其讨论决定案件的范围；规范其工作程序，使审
委会审理案件不能游离于审判规则之外，也必须按照规定的审判
程序进行，在亲身体验和个别感悟之上建立内心确信，而不是听听汇
报就随意作出判决。同时要进步审委会成员的业务素质要求，避免谁
行政职别高谁就是其成员的弊端，应以法律意识、专业知识、办案能
力，工作经验的综合水平为选拔标准。这样才能避免其短，发扬其
长，维护司法独立，进步审判质量。
（五）建立法官同等化、专家化制度，确保法官之间互相独立。我
国法官队伍固然庞大，但素质确实不高，而且个体之间也参差不齐，
这是不争事实。第一，但一型的人多，复合型的人少 ；第二，经验
型的人多，知识型的人少；第三，成人培养的人多，正规院校培
养的人少。[22] 这样的整体构成使众多的法官缺少深厚的人文素
养，缺乏扎实系统的功底，难以养成以的概念往思考的
习惯，更不能形成良好的继续的氛围，缺乏敬业精神。也许正是
为了适合素质不高的状况，法官之间人为地出现了不同的等级，使法
官之间无法同等。在同一审判中，由于等级不同，对案件的意见得不
到同等的对待等希奇现象，也就有制度根源可寻了。出现这些情况确
实不足为怪，却使合议庭在较大程度上变相成为独任审判。等级有别
是行政权的特征表现，目的在于使下级服从上级，保证行政命令的传

（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）

达与执行，与法院的运作要求完全背离，法官被划分为三六九等，无
疑是司法独立、法官独立所不容的。正如贺卫方所言，等级的划分过
于细致和繁琐，可能造成法官对级别题目过于敏感，产生严重的级别
意识，法官是一种反等级的职业，法官最重要的品格是独立，假如在
相关的制度安排方面过分强化人们的级别意识，导致法官过于关注上
级法院或本院“领导”的好恶，就很可能破坏司法独立。[23]
法官独立是司法独立的要求，而法官独立也需要法官具有独立判定
的经验和聪明。“法官的责任是当法律适用到个别场合时，根据他对
法律的诚挚的理解来解释法律。”[24]法官要胜任这样的工作，非得
有大聪明高素质不可。而我国对法官的任职条件要求太低，加上一些
政策性的任命，法官间隔专家化的差别很大。由分歧格的人充当专业
性、实践性要求很高的法官，司法裁决的低劣质量以及司法的不公和
***可想而知。我们的一些法官逐渐失往民众的信任，其素质低下是
一大原因，也正是法官群体这种自身难以克服的缺点使他们自己无法
意识到独立的价值，根本不能、不愿往追求自己的独立意志，成为制
约法官独立的存在于法官群体当中的一个很重要的原因。
（六）制定传媒活动的规则，处理新闻自由与司法独立的关
系，建立新闻审查和司法记者资格制度。改革开放以来，我国的
各类新闻媒体迅速，在化建设中发挥了极其重要的宣传、引
导、监视作用；同时，我们也经常看到某些报道干扰了司法独立，制
定科学的规则对司法独立和新闻***对司法的监视都有积极意义。
在传媒与司法的关系题目上，新闻自由与公平审判是一对矛盾，矛
盾并不只意味着此消彼长的简单对立，而是对立与同一的有机结合。
确实，新闻自由与审判公平既具有正相关关系，又具有负相关关系；
其正相关关系，是指负责任的报刊媒体应当是公正有效的司法运转所
必不可少的辅助机构；其负相关关系，是指新闻自由在追求自由报道
的过程中有可能对公平审判构成的侵害，以及司法机构为避免因相关