公务员依法行政能力建设论纲(2)
2016-12-25 01:13
导读：3、增强公务员依法行政观念和能力是执政为民的要求 贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，其中很重要一点是要建立一支高素质的公务员队
3、增强公务员依法行政观念和能力是执政为民的要求
贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，其中很重要一点是要建立一支高素质的公务员队伍。高素质首先是政治上高素质，就是要端正对最广大人民的正确态度。在我国，人民是国家和社会的主人，政府是人民的政府。公务员本质上是人民的公仆，公务员手中的权力本质上是属于人民的。贯彻“三个代表”重要思想，要求我们正确对待和行使手中的权力，坚持依法行政，做到用权为民。
二、公务员依法行政能力建设的基本要求和制度
根据1999年3月15日九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，“依法治国，建设主义法治国家”，是我国的一项基本宪法原则，也是我国国家机构的组织和活动原则。1982年宪法规定，一切国家机关工作职员必须倾听人民的意见和建议，接受人民的监视，努力为人民服务。宪法第89条还规定，国务院依照规定培训、考核和赏罚行政职员。宪法的有关规定为公务员依法行政能力建设及其制度建立健全，奠定了宪法基础。
（一）法律、法规、规章中的确立的有关制度
根据1982年《中华人民共和国宪法》、2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传的决议》、1993年8月14日国务院发布的《国家公务员暂行条例》和相关规章，公务员依法行政能力建设的基本要求和制度，主要有：
1、在各级领导干部中继续实施法制宣传教育
各级领导干部包括行政机关领导干部尤其要带头学法、遵法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，做到依法决策、依法治理；各级公务员应当深进、熟练把握与本职工作相关的法律法规，做到依法行政。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 2、依法行政是各级公务员的法定义务和职责
行政机关及其公务员依法行政是依法治国的基本要求，对依法治国基本方针的实行，具有决定性的意义。根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须履行遵守宪法、法律和法规，依照国家法律、法规和政策执行公务，守旧国家秘密和工作秘密等义务。
3、公务员考核制度
行政机关按照治理权限，对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核。年度考核结果作为对公务员的赏罚、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。[3]
4、公务员奖励制度
公务员遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；同违法违游记为做斗争，有功绩等表现之一的，应当予以奖励。[4]
5、公务员责任追究制度
公务员责任主要有行政处分、行政赔偿责任和刑事责任：（1）根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须严格遵守纪律，不得有违游记为。公务员有违游记为，尚未构成犯罪的，或者固然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分：警告、记过、记大过、降级、革职、开除。（2）根据《国家赔偿法》，有故意或者重大过失的公务员可被责令承担部分或者全部赔偿用度。（3）很多法律规定，对有违法行为的公务员依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
6、公务员培训制度
公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和提升职务的依据之一。国家公务员培训分为：对经录用进进国家行政机关、担任主任科员以下非领导职务职员的初任培训、对提升领导职务职员按照相应职位的要求所进行的任职培训、根据专项工作需要对国家公务员进行的专门业务培训和对在职职员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的更新知识培训。按照“少而精”的原则和性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。公共必修课包括法律法规、政策和公务员行为规范。[5]
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） （二）政策措施和其他规范性文件中确立的有关制度
1、进步领导干部法治观念和依法办事能力
