公务员依法行政能力建设论纲(3)
2016-12-25 01:13
导读：根据2002年5月29日中组部、中宣部、***《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，进步领导干部法治观念和依法办事能力的制度主要有： （1）领导干
根据2002年5月29日中组部、中宣部、***《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，进步领导干部法治观念和依法办事能力的制度主要有：
（1）领导干部学法制度
一是集中学习：各级党校、行政学院、干校把干部法律知识教育培训纳进计划，把法制课列进领导干部的必修课程，举办适合各级领导干部需要的法制讲座。
二是党委（党组）中心组学习：建立健全党委（党组）中心组学法、政府办公会前学法制度，充分发挥
法学专家、政府法律顾问的作用。
三是自学：领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定，坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的
辅导，进步学习效果。
（2）领导干部学法考核制度
定期开展对领导干部知识水平和依法办事能力的考试考核工作。按照“条块结合，以块为主”的原则，由各级党委组织部分、宣传部分和政府司法行政部分等有关部分共同组织对领导干部进行法律知识的考试考核。考试可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式进行。考核可与干部年度考核一起进行。
领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，应作为年度考核的重要内容和领导干部任免、提升、赏罚的依据之一。有条件的地方也可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
2、进步公务员法治观念和依法行政能力
根据2000年10月25日中宣部、人事部、***联合发布的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》，进步公务员法治观念和依法行政能力的制度主要有：
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） （1）公务员学法制度
内容上分通用法律知识和专门法律知识两大部分。采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式。各地区各部分可以采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、研讨会、交流会等形式组织学习。
（2）公务员学法用法考试、考核和证书治理制度
各地区、各部分对公务员学法用法和依法行政培训学习情况要定期检查，同时列进年度考核的一项重要内容。通用法律知识的同一考试有中心有关部分组织；专门法律知识的考试由各部分自行组织。考试成绩登记在国家公务员培训证书上，作为公务员年度考核、任职、定级和提升职务的重要依据。考试分歧格者，当年年度考核不得评为优秀等次。公务员参加由政府人事部分组织或认可的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训及其它类型的培训均应在证书上登记；政府人事部分对培训证书实行不定期验证。[6]
此外，2004年2月中共中心发布《***党内监视条例（试行）》，建立了一系列监视制度，可以适用于行政机关中不依法行政并有违法违游记为的公务员中的中***员及其领导干部。同时发布的《中国***纪律处分条例》，也可适用于有违法违游记为公务员中的中***员。
三、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力的基本要求及其
根据公务员所任职务，可以大致将公务员分为担任领导干部的公务员和一般公务员两大类。《实施纲要》对担任领导干部的公务员和一般公务员的观念和能力建设，分别作了规定。
（一）不断进步各级领导干部依法决策、依法行政和依法治理的能力
具体而言，《实施纲要》对进步担任领导干部的公务员依法行政能力的基本要求是：
1、加强行政机关领导干部学法工作，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
行政机关领导干部是各项事业的组织者、治理者，是主义化建设的带头人，是法制宣传的重点对象。加强领导干部学法工作，既是进步领导干部自身能力和治理水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法、自觉遵遵法律的需要。
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训
培训是公务员队伍建设的基础性工作，是进步公务员整体素质和业务能力的重要途径。随着依法治国方针的实施，进步公务员依法行政观念和能力将成为对公务员培训的主要内容之一。根据《实施纲要》的要求，各级政府和政府部分从战略的高度充分熟悉公务员依法行政培训的重要性，把公务员依法行政培训摆上重要议事日程，定期或者不定期对领导干部进行多种形式的依法行政知识培训。
