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国际绿色贸易壁垒及其突破对策研究(5)

2013-04-29 01:14

　　5、组织高水平的科研队伍，提高科研技术水平，促进科技进步。政府与企业应形成共识，采取有力手段，增加科技投入，组织高水平的科研队伍，发展绿色技术，提高绿色技术科研水平，促进科技进步和技术创新，节约资源能源，提高产品绿色要求，减少对环境和人体的负面影响，开发和生产优质的绿色产品，扩大在国际市场的贸易空间。

　　6、推行环境标准制度，开发环境标准产品。环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。目前世界上，约有50个国家和地区推行了环境制度，我国应尽快完善“国内绿色标志”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面，应参照国际标准和准则，争取国际社会承认。我们要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。

　　7、发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销。随着保护环境与保护资源意识的不断加强，一个以环境与资源保护为目的的新兴行业——绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色市场的形成。据估计，未来10年内绿色产品将主导世界主要市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装，提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、环境标准以及包装、标签等规范，顺应绿色消费的需求，同时开发环保成本低、质优、符合国际环境标准的绿色产品，在这一新的国际贸易领域打开市场，加入国际竞争行列。

　　8、注意国际动态，适时采取应对策略。密切跟踪国际绿色壁垒动态，建立国内预警机制，设立专门信息收集和分析部门，收集国外绿色壁垒措施，加强对国外环保认证、法规、技术标准的研究，建立相关的信息中心、数据库及咨询机构，及时将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极应对措施，保证我国的绿色产品顺利进入国际市场。

　　9、加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒。面对全球的环境保护浪潮，我们既要适应绿色条款，积极调整有关产业政策，提高我国产品在国际市场的竞争力，又要与其他发展中国家保持密切联系，加强彼此间的团结与合作。在国际事务中代表发展中国家的利益，增强国际贸易谈判力量，积极参与有关国际环保条约的制定，维护自身的合法权益，使国际规则的制定充分考虑发展中国家的实际情况和发展阶段，符合发展中国家的合理要求，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇。联合发展中国家，坚决抵制发达国家利用绿色保护而采取的歧视政策。要坚持发达国家多承担义务的原则，要求发达国家对其工业化进程的环境欠账和现行的高密度集生产及奢侈浪费带来的环境后果负责。

　　10、采取适当的环境贸易措施，严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移。发达国家在设置绿色壁垒的同时，正将污染严重的产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝污染商品和危险、有毒的废旧物资的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目要进行严格审批，禁止外商在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。

　　在这个充满竞争的环保时代，我国对外贸易充满了机遇和挑战，也伴随着种种障碍。绿色贸易壁垒就是其中的一种，但这并不是说，所有限制对环境有害产品产销行为的贸易制裁都暗怀贸易保护之心。为了全球社会的持续发展，在国际贸易中引入法规制度加以约束、惩治污染和破坏环境的行为是必要而迫切的。因此，我们应该全面客观地认识绿色贸易壁垒的性质，既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒，我们要正视困难，大力提高环保意识，规范环保标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国对外贸易持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。

　　注释：

　　① 绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是非关税壁垒的一种，是指在国际贸易领域，一国以保护环境和人类健康为由，通过立法或制订严格的强制性技术法规，使外国产品无法进口或进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。

　　② 1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合”谈判。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因到艾滋病治疗。参加方从最初的103个，增至谈判结束时的125个。

　　③ 1992年8月12日，美国、加拿大及墨西哥三国签署了一项三边自由贸易协定——北美自由贸易协定。1994年1月1日，该协定正式生效。协定决定自生效之日起在15年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务的自由流通，以形成一个拥有3.6亿消费者，每年国民生产总值超过6万亿美元的世界最大的自由贸易集团。

　　④ 国家环境保护总局：《中国已经缔约或签署的国际环境公约(目录)》

　　⑤ 中国教育和科研计算机网：1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》

　　⑥ 中国标准咨询网：《ISO14000环境管理系列有那些标准主要内容》

　　⑦ 《环境标志》

　　⑧ 石士钧 等：《可持续国际经济发展论》，中国环境科学出版社•北京，2002年12月第1版，第167页。

　　⑨ 石士钧 等：《可持续国际经济发展论》，中国环境科学出版社•北京，2002年12月第1版，第76页。

　　⑩ 国家环境保护总局：《国际环境公约》，

　　⑾ 石士钧 等：《可持续国际经济发展论》，中国环境科学出版社•北京，2002年12月第1版，第76页。

　　⑿ 石士钧 等：《可持续国际经济发展论》，中国环境科学出版社•北京，2002年12月第

　　1版，第215页。

　　⒀ 石士钧 等：《可持续国际经济发展论》，中国环境科学出版社•北京，2002年12月第