关于人大代表行权履职题目的思考律毕业论文(2)
2017-10-16 01:23
导读：（四）作为一种国家职务，人大代表在享受权利的同时，也必须履行相应的义务。 根据代表法的规定，人大代表必须履行下列义务：第一，必须模范地遵
（四）作为一种国家职务，人大代表在享受权利的同时，也必须履行相应的义务。
根据代表法的规定，人大代表必须履行下列义务：第一，必须模范地遵守宪法和法律，守旧国家秘密；第二，要与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；第三，接受原选区选民或原选举单位的监视，回答他们对有关工作的询问；第四，协助本级人民政府推行工作；第五，按时出席本级人民代表大会会议。假如未经批准，两次不出席会议，其代表资格将被终止。
（五）人大代表作为一种国家职务，有不同于其他职务的特殊性。
人大代表职务与社会生活中的其他职务相比，有一定的区别，对此要有正确熟悉。首先是它的非职业性。即人大代表不是以代表职务为职业的，代表当选后不脱离原来的生产或工作岗位。而且由于届期的关系，没有哪一个代表能够将其代表职务作为自己的终生职务。
其次是它的非独立性。即人民代表大会是集体行使国家权力，代表个人不具备行使权力的独立性。人大代表要在行使国家权力的过程中发挥作用，必须依靠法定的群体气力，即人民代表大会及其常委会。这种非独立性，是社会上及有的代表本人没有把代表当作职务来看待的重要原因之一。
第三是它的非行政性。代表法第二十一条规定：“代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理题目”。这就是说，人大代表能对被视察单位进行法律监视和工作监视，但不能代替其具体工作。即使代表本人在上级国家机关工作，也不能以代表身份对下级国家机关作指示、下命令。
总之，人大代表是一种国家职务，这是不难理解的。2002年3月29日，***委员长在纪念代表法颁布实践10周年座谈会上明确指出：“人大代表在国家政治生活和社会生活中享有重要地位，发挥着重要作用。人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责。人民代表大会制度将近半个世纪的实践，代表法实施10年来的情况，都证实了哪里的代表工作开展得好，代表作用发挥得好，人民群众的意见和呼声得到了充分反映，那里的人大工作就有声有色，社会主义***法制建设就卓有成效。”***委员长的讲话，为我们做好新形势下的代表工作指明了方向，提出了要求，有助于我们更好地理解“代表是一种国家职务”的深刻内涵。我们要在实际工作中认真贯彻落实***委员长的讲话精神，增强做好代表工作的自觉性和主动性，为代表行权履职、当家作主、充分发挥作用创造良好的环境和条件。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 二、当前影响人大代表行权履职的主要因素
当前，人大代表行权履职面临着很多题目和困难，主要表现在以下几个方面。
（一）有些人对人大代表的性质、地位、作用了解未几，熟悉不深，有偏见，甚至还有歧视现象，一个有利于代表充分发挥作用的社会环境还远远没有形成。
一是有的地方党组织不重视、不支持人大工作，不善于运用政权组织形式贯彻党的主张。如有的地方党委经常与政府联合行文，甚至完全是政府工作也以党委文件印发，使人大无法监视和撤销其不适当的决定和命令；有些本该由人大决定的重大事项不经过人大讨论决定就付诸实施，以致于决策失误，这种现象有一定的普遍性；有的地方在选举时，片面夸大和一味追求是否“100％实现党委意图”，而不考虑是否真正体现了人民的意志，甚至做出了一些干涉人大代表行使选举权的违法行为；有的纪检部分以“工作需要”为由，变相限制人大代表的人身自由，而不向人大通报；有的地方党委把权力机关的领导成员视为政府的一个工作职员，给其分配一些本属于政府工作的具体任务。凡此种种，不同程度地挫伤了人大代表和人大工作者的积极性，影响了人大作用的正常发挥，降低了人大在人民群众中的威信。
