关于人大代表行权履职题目的思考律毕业论文(7)
2017-10-16 01:23
导读：第五，精简代表人数，进步专职化程度，实行职务补贴制。人大代表既然是一种国家职务，就应该有与执行该职务相适应的待遇。目前尽大多数人大代表都
第五，精简代表人数，进步专职化程度，实行职务补贴制。人大代表既然是一种国家职务，就应该有与执行该职务相适应的待遇。目前尽大多数人大代表都是兼职，执行代表职务时付出的劳动没有任何报酬，应当努力解决这个题目。建议由财政拨出专款，对各级人大代表执行职务给予适当补贴。考虑到目前各级人大代表人数多，财政补贴有困难，可以考虑逐步精简代表人数，进步代表专职化程度，从而更有效地发挥代表作用。
（三）改进会议期间代表审议的组织形式，进步审议质量。
一是公道分组，可采取按代表团分组审议和按专题分组审议相结合的，组织若干专题审议。这样有利于发挥代表的特长，突出审议重点，拓展审议深度，进步审议的针对性和实效性。
二是制发代表审议卡，让代表以书面形式简明扼要地反映审议意见。这样既避免了记录职员因工作紧张而遗漏代表的意见，又便于会后整理。
三是进行业务培训，进步会议审议质量。如在会议期间安排一定的时间，采取“以会代训”形式对代表进行财政预算、国民经济计划、法律等方面的培训，使代表对会议安排审议的各个报告审深审透，并安排代表交流审议经验，在此基础上作出决议决定。
（四）进一步改进代表活动的组织方式和活动方式
第一，抓好代表小组活动。科学地组建代表小组和联组，选好组长。小组的划分，除了根据便于组织、便于活动的原则，按层级、地域划分外，还可根据实际情况，在大中城市或代表相对集中的地区组建专业代表组，以利于发挥代表的专业特长，进步参政议政的水平。要建立和完善代表小组活动的各项制度，使之规范化、经常化。活动内容要有针对性，每次只围绕一到两个题目开展活动，力争取得实效；方式要多样化，如与学习法律、法规、政策相结合，与视察、检查、调查相结合，与评议“一府两院”的工作相结合，与为人民群众办实事相结合等。
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第二，改进视察方式，进步视察质量。要早做计划早安排，提前做好各项预备工作。要根据视察的内容和主题，精心选择具有相关专业知识的代表参加，保证每次视察活动既有领导层的代表，又有专业职员代表，既有擅长文字写作的代表，又有口头表达能力强的代表。这样就能捉住重点，看准题目，提出层次深、有见地的意见和建议，并使视察的对象心悦诚服，真心实意搞好整改。在视察方式上，要坚持明察与暗访相结合；全面视察与专项视察相结合，集中视察与个人持证视察相结合。并在实践中总结经验，不断创造新的视察方式。视察结束后，要向有关部分投递“视察意见书”，指出存在的题目，提出整改建议，设定办理期限，要求被视察单位认真研究，按时整改。
（五）切实加强代表议案、建议办理工作，真正让代表满足。
人大常委会应设立议案、建议专门督办机构，提出当年议案、建议办理的具体要求，随时进行检查和督促，把握进度和质量，并对有关办理、答复工作进行必要的指导。及时组织代表对办理情况进行视察、调查和专项评议，并将有关情况及时向常委会报告，根据常委会的审议意见继续进行跟踪督办。对重大题目或多年得不到解决的议案、建议，要由常委会重点督办，一抓到底，使办理工作真正落到实处。
要严厉办理工作，实行办理职员责任制。由承办单位主要领导总负责，对本单位所承办的议案建议做统筹考虑，及时研究，重要题目亲身办理。分管领导负专责，集中精力，组织专人潜心抓好办理工作。由承办职员具体负责，及时对议案、建议内容进行调研，拿出办理方案，为单位领导决策提供可行性顾问意见，然后组织落实并做好办理结果的答复工作。
要维护议案的严厉性和法律效力。对代表大会审议通过的议案，必须认真办理，限期落实，承办单位不得以任何借口简单应付或拒尽不办。要从实际出发努力办好建议。能够办理的，要认真负责地、尽快地往办；因条件限制，在短期内难以办好的，要做好规划，积极创造办理条件；并向代表做好解释工作，取得代表的理解。只要承办单位和承办职员把工作做到家了，尽管题目不可能全部解决，也能使人大及其常委会满足，使人大代表满足，使广大人民群众满足。
