关于人大代表行权履职题目的思考律毕业论文(3)
2017-10-16 01:23
导读：二是一些国家机关工作职员缺乏人大意识、公仆意识，不重视人大代表的法定权利，阻碍代表作用的发挥。有的政府或“两院”的负责人只有在开大会时，
二是一些国家机关工作职员缺乏人大意识、公仆意识，不重视人大代表的法定权利，阻碍代表作用的发挥。有的政府或“两院”的负责人只有在开大会时，特别是需要代表投票表决时，才对代表们毕恭毕敬，一旦选举、表决完毕，目的达到，便把人大代表抛在了脑后，颠倒了“公仆”，和“主人”的关系。法律规定的为代表履行职务提供的各种条件，有些地方得不到落实，对代表依法履行职务不理解、不支持、不配合的现象时有发生。有一个镇的镇长在代表评议会上说：“你们来评议我们的工作，搞错没有哟？”；有些政府工作职员错误地以为，人大代表视察工作，提出建议、批评和意见是找麻烦；有的地方甚至还出现殴打辱骂代表、个别司法机关未经人大许可就限制代表人身自由的事件。
三是一些单位和群众，受传统权力意识影响，习惯于用党政领导职务来衡量权力和地位，轻视人大代表。有的以为人大是“二线机构”、“橡皮图章”、人大代表是“摆设”，无职无权，只不过是开开会、划划圈、举举手而已。在思想习惯上、利益价值取向上总以为党委政府才是真正的“权力机关”。当自己的正当权益受到侵害时委曲责备，或者找党委、政府、“两院”中“管用”的人送礼求情，而不知道用法律的武器来保卫自身的正当权益，也不找人大伸张正义。这就客观上助长了一些歪风邪气，纵容了一些***行为。同时，这种不良社会风气也削弱了人大代表整体作用的发挥。
（二）一些人大代表个体素质不高，行权履职意识淡薄，不能适应国家权力机关的工作需要。
一是有部分代表文化素质偏低，缺乏当家做主、参政议政能力。据我们所知，有的基层人大代表仅有小学文化程度，甚至还有个别代表是文盲或半文盲。他们对人民代表大会制度知之甚少，对有关法律、法规缺乏必要的了解，不知道如何行使代表的权利。他们表达能力差，参政议政水平低，抓不住题目的实质，提不出有建设性的意见和建议。有确当了一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 二是部分代表政治素质低，缺乏政治热情，行权履职意识淡薄。有的代表不理解人大代表是一种国家职务，忘记了自己是国家权力机关的组成职员，是人民利益和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“劳动模范”。有的以为行权履职既无报酬，又耗费精力，还会碰到阻力，是费力不讨好的事，因而对代表工作不主动、不积极，敷衍了事，能推就推。有确当了一届代表，从未参加过小组活动，没有起到应有的作用。
三是个别代表道德素质低，谋取私利，甚至违法犯罪。有的利用人大代表的政治身份做“幌子”，骗取人们的信任，欺蒙拐骗；有的利用人大代表的政治身份作“护身符”，当特殊公民，违法乱纪；也有在国家公务员岗位上的代表贪污受贿，腐化堕落。这些所谓“代表”，败坏了人大代表的名声，严重损害了人大代表的崇高形象。
（三）代表的构成比例不公道，影响了代表整体作用的发挥。
，对代表的年龄、性别、政治面貌、文化程度、界别的划分和构成，选举法没有明确规定，各地做法也不尽相同，但存在的突出题目：一是中***员偏多、领导干部偏多。有的区、县（市）党委政府及其部分负责人是清一色的人大代表（包括各级人大的），使人代会简直成了党委和政府布置工作的大会。特别是领导干部的比例偏大，给组织代表活动带来了困难。他们往往工作忙、时间紧，抽不出时间来参加闭会期间的代表活动。有的即使参加代表活动，也更多的是以党政领导的角色出现，位子未摆正。他们要么不发言，一发言，就是对其他代表作指示、提要求、布置工作。二是在推荐代表候选人时，照顾性安排的多。这些照顾安排的职员，有的是离退休的老干部，有的是各类的法人代表，有的是“劳动模范”、“先进工作者”，有的是“养猪大户”、“种田能手”等。他们要么由于身体条件不能履行代表职，要么是由于本职工作太忙，不知情，不知政，不能发挥代表作用。
