新公共管理理论在我过的适用性分析（导论）(2)

三、我国借鉴新公共管理理论的有利因素和存在的障碍…

（一）我国借鉴新公共管理理论的有利因素分析
1、新公共管理理论在指导实践领域取得了巨大成就
2、发展市场经济要求引进新公共管理理论
3、“和平发展”的国家目标推动引进新公共管理理论
4、政治体制改革的经验教训促进我国创新政府管理理论
5、反腐败的艰巨任务呼唤引入新公共管理理论

（二）在我国践行新公共管理理论的阻碍因素分析

1、新公共管理理论自身存在不足
2、我国行政体制面临的主要问题是官僚制发展不足
3、在我国实施新公共管理尚存在诸多现实条件的制约

四、对我国借鉴新公共管理理论的思考

（一）新公共管理理论对我国行政改革具有借鉴意义
（二）借鉴新公共管理理论宜采用渐进策略
（三）新公共管理理论对我国政府改革的启示
1、强化政府引导，将竞争机制引入政府公共服务领域
2、坚持以人为本，逐步转变政府行政价值观…
3、强化政府内部制度建设，建设法治政府
4、建立绩效评估体系，提高政府效能

结束语

参考文献

39致谢

导论

一、选题缘

     由20世纪后期，全球化、信息化与国际竞争加剧的时代背景以及政府自身面临的财政、管理与信任危机，使西方国家政府受到了前所未有的挑战，要求政府改革的呼声此起彼伏。伴随着对传统公共行政模式的理论批判，从20世纪80年代开始，西方发达国家纷纷掀起了政府改革运动。人们给了这场改革运动许多不同的称谓：“管理主义”、“新公共管理”、“重塑政府”、“再造政府”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”、“企业型政府”等，到20世纪90年代后期，大家越来越倾向于使用“新公共管理”这一概念。新公共管理的出现是公共部门管理模式的一次重大变革，文森特·奥斯特罗姆把新公共管理范式的出现称为“一个‘哥白尼式革命’的转折点”。①尽管它仍然在形成过程中，只是雏形，但它已经改变了传统行政学的研究范围、研究主题和研究方法、学科结构、理论基础和实践模式，反映了当代西方公共管理实践的发展趋势，体现了公共管理研究的新成就。我国是世界上最大的发展中国家，正在进行着举世瞩目的社会主义市场经济建设和行政体制改革。我们应该如何认识和分析新公共管理思想呢？它对我国的公共行政和行政改革有无借鉴意义呢？分析这一问题，并力图解决这一问题，正是文本选题的重要缘由。

二、新公共管理理论的研究现状