面向2000年的中国政府行政－变革与发展的图式(10)
2014-10-22 01:06
导读：·非理性的行政行为； ·职责不清和相互冲突； ·公共利益的受损； ·贪污腐化与少数人利益，不负责任； ·命令贯彻危机； ·治理本钱增大与效率低下。
·非理性的行政行为；
·职责不清和相互冲突；
·公共利益的受损；
·贪污腐化与少数人利益，不负责任；
·命令贯彻危机；
·治理本钱增大与效率低下。
因此，制度化的行政是中国行政改革的一个最基本的目标，同时也是行政改革能否取得成效的制度保证。
5、行政组织治理系统的化
几乎从人类诞生的那个起，在人类组织结构的形式中，占尽对统治地位的是金字塔的组
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织结构，甚至于是政府行政体系唯一的组织治理形式，这个金字塔形的组织体系最为明显的特征在于：
·比较封闭，试图选择和尽量减少环境的影响；
·活动的正规化；
·明确的，但又相互孤立的职能部分；
·通过等级结构来实现协调；
·权力结构是集中的；
·权力来源于职位；
从另一个层面来看，行政文化的世俗化的过程，实际上是行政文化的化过程，也就是将基本的行政文化教导或传递给行政职员的过程，是行政人格不断培养和塑造的过程。这个过程比其它改革环节相比，更具艰难性，由于文化的建立具有迟滞的特点。
8、行政的国际化
我们生活在一个相互依靠的世界之中。通讯卫星、高音速飞机的发明与广泛，缩短了全球信息活动的时间，跨国的联合使经济走向了国际经济一体化的道路，在核，国际上的合作和协调已成为最佳的，几乎是唯一的选择。全球变成了地球村。尽管世界大同思想的实现仍有一段间隔，但国际一体化确是真实存在和现实。在政治、经济走向一体化的背景下，没有一个国家能够闭关封国和自成一统，闭关锁国的时代已一往不复返了。 在此情况下，传统的内政与外政之分的界限变得愈来愈模糊，且已成为一种过期的观念。随着改革开放的不断扩大，走向国际化已成为政府行政的一个主要变革目标。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 国际化作为中国行政改革的一个目标，它的涵意是多方面的，具体而言，它意味着：
·开放的观念。开放作为中国社会的一个重要价值得到确立和强化，大胆，鉴戒和吸收一切国家、特别是发达资本主义国家的文明成果，建立一种跨越意识形态的合作意识。
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·政策的制定。公共政策的制定，不仅要考虑到国内的环境因素，更要考虑到
国际政治、经济、社会、技术发展的特点和趋向。
·国际化的制度。政府的各项制度、特别是经济治理的制度与政策，要依据国际的惯例进行变革，加快与国际惯例与制度接轨的过程。
·国际的合作。在政府运作的诸领域，进行国际的协作，这不仅仅限于经济与技术领域，也要扩及社会诸领域。
