综合配套改革各试验区研究热点述评(6)
2016-05-03 01:11
导读：五、国家综合配套改革试验区 分区研究的启示 1.国家综合配套改革试验区的分区研究呈现出值得注意的特点 关于各个综合配套改革试验区的研究是伴随试
五、国家综合配套改革试验区
分区研究的启示
1.国家综合配套改革试验区的分区研究呈现出值得注意的特点
关于各个综合配套改革试验区的研究是伴随试验区的设立就开始的，至今已经积累了相当多的研究成果，涵盖了综合配套改革试验的众多方面。通过对现有这些分试验区研究成果的总结和分析，我们认为现有研究所呈现出的一些突出特点值得关注。
第一，研究角度的实践性。综合配套改革试验区的设立虽然只有三年多时间，但是有的试验区在国家正式批准设立之前就已经进行了相关的改革实践，这些改革实践为学者们研究综合配套改革提供了丰富的素材。现有这些研究普遍从实践的角度出发，而并非是纯理论探讨。在对以往实践进行研究的基础上，研究人员总结改革经验，为综合配套改革的深入发展和全面推进提供政策建议。
第二，研究内容的针对性。现有关于各综合配套改革试验区的研究，主要是针对各个试验区的具体需要进行的，在具体改革目标的指引下，思考试验区的特点与改革路径等。例如，浦东新区改革的重点之一是行政管理体制改革，所以现有成果的很大部分就针对行政管理体制改革进行了探讨；滨海新区改革中的东疆保税港区建设是近期的重头戏之一，因此很多学者集中就东疆保税港区的体制建设等展开了研究。
第三，研究方法的比较性。在现有研究中，学者们较多地运用了比较的方法来分析综合配套改革试验区的特征。通过综合配套改革试验区与以往经济特区和综合配套改革试验区之间在改革环境、改革目标和改革任务等方面的比较，研究适合当前综合配套改革试验推进的路径和方法。
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2.国家综合配套改革试验区的分区研究已取得有重要意义的成果
现有各综合配套改革试验区的研究，深入分析了改革的必要性、特点、途径与对策，提出了许多创新性见解，对推进综合配套改革的试验及其理论发展起到了积极作用。
第一，现有研究开拓了各试验区改革探索的思路，为综合配套改革试验的推进提供了指导。专家们在以往改革实践的基础上，通过相关理论的应用和分析，对综合配套改革试验的机理和探索路径等提出了各种解释和设计。这些研究从不同角度、各地不同的改革条件和背景出发，研究综合配套改革的推进方法，为各地改革的决策者提供了丰富的参考和指导。
第二，现有研究深化了综合配套改革的理论，使其逐渐成熟。关于各地区改革的原因与特点的分析，直接充实了我国整体上开展综合配套改革试验必要性的认识；关于各地区改革路径与方法的探讨，更是深化了整体综合配套改革途径的理论。随着各试验区改革探索的不断深入，专家们对综合配套改革的研究领域不断拓宽，研究对象不断丰富，研究层次不断深入。这些研究成果积淀在一起，既深化了综合配套改革的理论层次，同时也为未来相关研究的进行提供了理论支持。
3.国家综合配套改革试验区的分区研究仍需深化探索
国家综合配套改革试验区成立的时间毕竟不长，各试验区所进行的真正意义的综合配套改革实践还处在起步阶段，因此现有对各试验区的分区研究还主要集中在改革的意义、改革目标、改革面临的障碍和发展路径等一些基础层面上。这些研讨在综合配套改革试验区探索的最初阶段具有较强的指导意义，但是随着各试验区改革的不断深入，相关的理论研究也需要紧跟改革实践的发展，甚至超越改革实践的发展，为综合配套改革实践提供理论支持和技术指导。因此，针对综合配套改革试验区的研究还可以从多方面进一步深化。
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第一,加强试验区改革举措的配套性和协调性研究。我国的改革开放历经了30年，已发展到强化综合配套改革的阶段。以往那种单方面与单项推进的改革方式已经不能解决当前大部分体制上的问题，需要通过配套改革举措来攻克体制上的障碍，实现改革的目标。然而配套性改革并不是几项改革举措的简单加总，而是需要使各领域的改革紧密相联，不仅不同领域的改革互相协调、互为条件，在同一改革领域内部也需要不同改革举措之间协同配合、互相促进。通过提高试验区改革举措的配套性和协调性，可以避免出现因某一方面改革滞后而形成的体制瓶颈，或因某一方面的改革举措过于超前而导致混乱。从现有分区研究看，这方面的研究还尚显薄弱。
