关于结构转型缓慢、失业严重和分配不公制度症(6)
2017-08-18 01:17
导读：三、战略和体制后果：剩余劳动力积累、失业、收入差距扩大加剧 就业和收入分配是社会稳定和居民富裕的基础。未来，如果对不利于微型和中小企业发
三、战略和体制后果：剩余劳动力积累、失业、收入差距扩大加剧
就业和收入分配是社会稳定和居民富裕的基础。未来，如果对不利于微型和中小企业发展的战略、体制和政策不进行调整、改革和更新，劳动力过剩、城镇失业和分配不公平的局面还会更加恶化。
（一）战略失衡的后果：资金流程扭曲和就业容量狭小
虽然各种不同产业和不同规模的企业，其资本有机构成不同，但是，一般来说，只有一定的劳动手段的投入，才能形成产业、企业、就业容量。因此，资金在特大、大型、微型和中小企业中的流动和分配，决定了各自创造就业机会的能力。这里我们再来分析大企业主导发展、城市微型和中小企业吸收劳动力能力较弱格局下的资金和劳动力的流程。
首先，全社会的资金大部分向特大和大型企业流动和集中，往微型和中小企业流动的资金流量很小，甚至枯竭。由于民间投资、创业受到抑制，居民收入的储蓄大部分进入银行，或者资本市场；偏好于特大和大型企业的垄断性的银行体制以及偏好于企业规模的资本市场，又保证了居民收入储蓄的绝大部分进入银行和购买股票，资金通过银行信贷通道和资本市场通道源源不断地进入特大和大型企业。而个人投资和创业活动的不足，使居民使用收入的一部分，直接流入微型和中小企业的资金渠道不畅，加上垄断性银行和资本市场体制对微型和中小企业不愿意供给信贷，导致全社会流向微型和中小企业的资金实际上接近于枯竭。比较特殊的是，在广东、浙江、福建等地，居民收入储蓄的一部分通过非正式的民间借贷渠道流向了微型和中小企业，促进了这些地方的投资、创业和就业。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 其次，从劳动力流程看，特大和大型企业总体上挤出劳动力，微型和中小企业吸收劳动力的能力较弱，于是农村的剩余劳动力被积累起来，并且城镇失业规模越来越大。按照世界性就业规律，特别是日本、韩国和中国台湾地区的经验，农村剩余劳动力转移、城镇新增劳动力、结构调整和体制改革挤出劳动力，随着产业结构的变动，其越来越多的劳动力，即６５％～８０％的劳动力，要向微型和中小企业集中；但是，由于实际实行的是促进特大和大型企业发展，忽视、歧视和抑制微型及中小发展的战略，特大和大型企业技术进步、资本有机构成提高吸收劳动力能力较弱，特别是目前，其边际吸收劳动力的能力在中国是负值或者接近于负值；而微型和中小企业虽然吸收劳动力的边际贡献在９０％左右，但是与劳动力转移和供给压力相比，按照日本、韩国和中国台湾地区的经验，中国大陆目前微型和中小企业吸收劳动力水平几乎低一半左右。每千人微型和中小企业水平太低，又使产业和企业不能理想地吸收劳动力转移、就业和再就业。于是，在农村就业不足的剩余劳动力越积越多，城市化速度很慢，在城镇劳动力的失业问题则越来越严峻。见表１。
（二）失业和分配差距扩大：中国可能会滑向“拉美陷阱”
２００５年，经济学家和
社会学家们对社会的公平问题予以了激烈的讨论。许多学者忧虑，如果不采取措施，中国会步拉丁美洲一些国家收入分配不公、差距较大、贫富两头极端化的后尘。代表性的看法为：“效率优先，兼顾公平”的口号现在就可以开始淡出，逐渐向“公平与效率并重”或“公平与效率优化结合”过渡。并且提出了从税收调节、调整财政支出结构、建设
社会保障、消除政府和强势集团侵犯农民和城市居民利益等方面控制和缩小收入分配差距的思路和政策建议。当然，对于城乡、居民、地区等三大收入和发展差距拉大问题的解决，除了上述措施外，许多社会学家和经济学家从不同的角度进行了讨论。有人认为，要重点发展农村，控制城市化超速，控制和缩小城乡收入差距；有的还提出要反思市场经济、国有经济改革和鼓励发展非公有制经济的得失，加大计划调节力度，重振国有经济，并限制非公有制经济的发展。从而解决经济和社会中的公平问题。
