关于结构转型缓慢、失业严重和分配不公制度症(8)
2017-08-18 01:17
导读：在收入差距扩大方面，中国大陆目前的情况也不例外。腐败、税收和公共财政体制不当形成的问题政府可以逐步地改变。但是，在发展道路、体制和政策上
在收入差距扩大方面，中国大陆目前的情况也不例外。腐败、税收和公共财政体制不当形成的问题政府可以逐步地改变。但是，在发展道路、体制和政策上鼓励“做大做强”，并忽视和歧视微型和中小企业的发展，导致最基础和深层次的收入差距拉大，则是失衡的发展道路、管制和收费体制以及对微型和中小企业歧视性的政策造成的。中国目前微型和中小企业就业比例比拉丁美洲同阶段可能要高一些，却比日本、韩国和中国台湾地区的同发展阶段上低１８～３３个百分点。笔者认为，如果不改变目前重视特大和大型企业发展，忽视、歧视和抑制微型和中小企业发展的战略、体制和政策，中国在未来的发展中，缺乏相当数量的中等收入者，并且因大量劳动力的失业，低收入和绝对贫困的人口也将增多，在分配差距方面必定会像拉美一样，陷入急剧扩大的困境。
综上所述，为了避免跌入“拉美陷阱”，可能正确的战略思路是，通过进一步完善市场经济体制，彻底改革计划经济遗留的体制，发挥市场经济分工协作细化深化形成更多就业机会的作用，发展非公有制经济毫不动摇，鼓励投资和创业，大力发展微型和中小企业，使人民的创造和创业能力得到充分发挥；积极健康地推进城市化进程，在城市中主要依靠微型和中小企业吸收转移进来的农村剩余劳动力，调整整个国家人口的城乡结构和产业的就业结构；坚持出口导向的工业化道路，利用外需使丰富的劳动力资源得以较为充分的利用，逐步降低第一产业劳动力的就业比例；通过微型企业和中小企业的发展，一方面，很多人创业，人人得到就业，社会财富在初次分配时就做到了公平，把农村人口的数量减少，也把失业和低收入及绝对贫困人口减少到最低程度；另一方面，财政税源增多，国力增强，虽然转移支付的农村和失业及其贫困人口相对减少，但是国家通过再分配实现公平的能力却大大增强，通过国家强有力的转移支付，实现高水平的公共服务、转移支付和社会公平。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 从战略平衡的思路看，要处理好这样一些重大的关系：（１）既要重视特大和大型企业的发展，鼓励企业做大做强，形成一批技术水平高，在工业体系中起骨干作用，在国际上有竞争力的大企业，又要根据中国人口众多、劳动力剩余、就业压力很大的国情，更要重视微型和中小企业的发展，鼓励投资和创业，形成做多做小的格局，使人民乐业安居，使市场充满活力。（２）既要支持农村和农业的发展，在不超越生产力水平和国力的前提下，加大对农村公共设施、公共服务和农业产业的投入，更要按照人口城市化和产业就业结构变动的客观规律，健康地推进城市化，在城市中大力发展微型和中小企业，发展出口导向型的制造业，转移农村剩余劳动力。（３）既要强调自主技术创业，加快产业的技术进步，提高国民经济整体的竞争力，又要考虑到众多劳动力的素质，考虑技术可能对劳动的替代，发展适度和中间技术产业，使技术进步不影响劳动力的就业。（４）既要看到中国人口众多，国内消费市场潜力较大，从而努力扩大内需，降低国民经济对外的依存程度，也要考虑中国虽然人口众多，但收入水平较低，并且劳动力资源剩余这一国情，积极开拓国际市场，通过外需使剩余劳动力资源得到充分利用，拉动国民经济增长。在一些重大的战略关系上，任何片面的取向，都会造成国内劳动力资源的大量闲置，形成严重的失业局面，并且会使收入分配差距急剧拉大。
只有在上述战略方面进行平衡，并对一些涉及部门权力和利益的行政审批、许可和收费及罚款进行彻底的改革，特别是毫不留恋和毫不留情地废除目前各政府行政机构和行政性收费事业单位财政确定和下达收费任务、收支两条线、超收奖励、罚款分成的体制，再在执法、融资、土地等方面放宽事前管理，加强正当的监督，进行政策优惠，才能给微型和中小企业创造一个公平和良好的投资、创业和经营环境，才能使城镇吸收农村剩余劳动力的能力大大增强，才能从根本上解决中国现在和未来严峻的失业问题，才能从投资、创业、就业等基础方面实现社会基本的公平。
