网络论坛对突发事件舆论的引导策略研究-新闻传

关键词： 网络论坛 突发事件 舆论引导 传播流

[摘要]：本文从罗杰斯的“传播流”概念和斯蒂芬·芬克（Stephen Fink）的“危机传播阶段理论”出发，探讨了网络论坛对于突发事件舆论的引导策略，根据不同阶段的舆论传播特点提出了不同的舆论引导策略。

2007年11月1日起，《中华人民共和国突发事件应付法》施行，其中对突发事件的概念做出了界定：所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

该界定中，出现了三个关键词：“突然发生”、“社会”和“危害”。“突然发生”决定了其时间上的不可预料性；“危害”决定了其破坏性；“社会”决定了其影响的公共性。这三个特性的合力则决定了突发事件必然成为舆论焦点，并且亟需引导：突发性使人们猝不及防，容易导致思维应对混乱，产生舆论误点；破坏性使人们不堪其罪，产生抵触情绪，容易形成反向舆论；公共性决定了其危害面广，导致参议人数众多，从而形成庞大的舆论大军。

由于网络论坛的自由性，导致了许多偏激的观点，甚至是网络暴力的出现，网络论坛中对于突发事件的舆论也存在上述状况，因此舆论引导势在必行：论坛舆论的散和杂要求对舆论进行整合、去粗取精；论坛舆论的偏激和真假难辨要求对其进行理性引导、去伪存真；论坛舆论的传播迅速和影响广泛要求舆论引导必须及时且遵循新闻传播规律。

从上述论述可以看出，无论从突发事件的特性来讲，还是从网络论坛的特性来讲，与两者有关的舆论都是亟需引导的，这是本文研究的起点和意义所在。

一、舆论引导的方法论起点

网络论坛要对其上的突发事件舆论进行引导，首先要弄清舆论传播的特点和规律。信息传播过程可以用一个专业术语“传播流”来表示。“所谓‘传播流’（communication flow），指的是由大众传媒发出的信息，经过各种环节，‘流’向传播对象的社会过程。”[1] 系统阐述传播流思想的是美国农村社会学家罗杰斯。1962年，罗杰斯在他的研究报告《创新与普及》中，将传播过程分为两个方面，一是作为信息传递过程的“信息流”(information flow)，二是作为效果形成和发散过程的“影响流”（influence flow）。前者在于告知人们是什么，后者告知人们应该怎么办。我国年轻学者胡百精在他的著作《危机传播管理》中，在罗杰斯的基础上提出了传播流的另外一个环节-“噪音流”（noise flow），即传播流是由“信息流”、“影响流”和“噪音流”三部分聚合而成。“3F”假设，对于舆论引导指明了方向：控制信息流、引导影响流、消除噪音流。

对于突发事件进行舆论引导的另外一个方法论理论基石是美国学者斯蒂芬·芬克（Stephen Fink）在他的论文集《危机管理：为不可避免的灾难做筹划》（Crisis Management：Planning for the Inevitable）中提出的危机传播阶段理论。他借用医学上的术语把危机分为潜伏期、爆发期、延续期、痊愈期和评估期，大体对应的是危机前、危机初始阶段、发展阶段、解决阶段和危机后的评估阶段。由于突发事件与一般危机事件相比，其发生前的征兆尤其不明显，毫无舆论的准备阶段而言，因此就舆论引导而言，对突发事件作以下分期即可：爆发期、持续期和痊愈期。

“3F”假设和突发事件分期理论为网络论坛对突发事件的舆论引导指明了方向。“3F”假设为舆论引导提供了具体的方法论，而分期理论为舆论引导策略提供了阶段划分，使舆论引导更具阶段针对性。

二、舆论引导的方法论应用

突发事件分为爆发期、持续期和痊愈期，不同时期，突发事件处于不同的状况阶段，舆论也存在不同的特点，因此舆论引导的侧重点也有所差异。下面以从2007年6月开始成为舆论热点的山西黑砖窑事件在人民网强国论坛上引发的舆论状况为例，说明各阶段的舆论特点。

强国论坛分为浅水区和深水区，浅水区以事实判断信息为主，深水区以价值判断信息为主。6月13日，《新快报》一篇题为《山西黑砖窑事件续:可能有上千孩子被骗卖做苦工》的报道成为为舆论议题，同时在浅水区和深水区出现，至此，网络舆论爆发。如表-1所示，当天，有关黑砖窑事件的帖子在浅水区有15条，而在深水区仅有3条。6月14日，浅水区36条，深水区2条。6月15日，浅水区117条，深水区9条。可见，在危机爆发期，价值判断信息还没有发挥的余地和空间，所以以事实判断信息为主。

随着事件逐步展开，人们对事件的认识逐渐深入，进而对事件价值做出自己的判断，6月16日深水区的发帖量由15日的9篇一跃上升为30篇，并且在持续的过程中保持着相当的数量。可见在突发事件的持续期内，事实判断信息和价值判断信息齐头并进，共同组成了舆论。需要指出的是，由于强国论坛严格的管理，噪音信息没有存在的可能，但是我们可以想见，随着事件的不断展开，噪音信息是必然存在的。

6月27日—7月15日，事件没有明显进展，舆论也进入了一个低谷。7月16日、17日，随着洪洞县委副书记被免职、窑主被判刑，事件进入了一个高潮性收尾，舆论也随之跟进。事件至此结束，舆论渐弱直至消退。

由上述舆论状况的分析可以得出，突发事件引发的舆论在不同发展阶段有着不同的传播特点：爆发期，信息爆发式涌现，事实判断信息多，价值判断信息少；持续期，事实判断和价值判断信息参半，同时伴随着噪音的出现；痊愈期，事实判断信息和价值判断信息间或有之，呈渐弱之势。

根据上述舆论传播特点，不难得出舆论引导的侧重点：舆论强势发生在突发事件爆发期和持续期，因此引导重点应该放在爆发期和持续期。根据爆发期和持续期不同性质舆论的分布状况，可以得出爆发期应以控制信息流为主，持续期则应以引导影响流和消除噪音流为主。

三、舆论引导的措施构建

与国家发布突发事件应对法，建立一套政府应急决策预警系统一样，网络论坛在对突发事件舆论的引导上也应该明确职责，建立一套完善系统的应急措施，以使舆论按照有理、有序、有利于建设的方向发展。笔者认为，应急舆论引导系统包括以下方面：

（一） 控制信息流