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浅析经济欠发达地区的高校贫困学生资助工作(2)

2015-03-08 01:44
　　
　　(五)减免学费面小、比例低
　　规定对公办全日制普通高校中部分确因条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数学生及烈士子女、优抚家庭子女及入伍后继续学业的学生等，实行减免学费政策。但高校对减免学杂费普遍控制得很严，尤其经济欠发达地区高校由于自身的经济压力大，对学费减免有更为严格的控制。所以，这部分高校减免学杂费覆盖面小、减免比例低，只能解决极少一部分学生的困难。
　　
　　(六)“绿色通道”制度加重高校的经济负担
　　近年来，为切实保证贫困家庭学生顺利入学，部规定各公办普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。从一定角度来说“绿色通道”并非是一种资助政策，它只是为了让贫困学生顺利入学而办理的一种缓交学费手续，并且缓交期限短，如果欠学费的学生长期不能上交学费，对于经济状况本来就不好的高校来说无疑是雪上加霜。
　　
　　三、解决经济欠发达地区高校贫困学生资助工作问题的对策
　　
　　(一)政府对经济欠发达地区高校的政策要有所倾斜
　　当前，我国的经济发展任务非常繁重，经济发展地区不平衡。坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持经济的健康持续发展，这是高校发展以及贫困学生顺利求学的前提条件。作为政府部门，一是要加大对教育的投入。政府在经济条件许可的情况下，要加大对教育的投入，尤其要加大对经济欠发达地区高校的投入并给予一定的专项经费。因为政府投入是这些高校唯一的经济来源，只有这些高校有了较充裕的经费，才能提高办学水平，才能解决贫困学生问题。二是扩大奖助学金比例。由于这类院校的贫困学生多，所以各级政府要相应扩大奖助学金获奖比例。三是要大力推进国家助学贷款工作。严格落实教育部、部、人民、银监会和各级政府出台的关于国家助学贷款工作文件精神，增加学生国家助学贷款的比例。同时要大力推广生源地国家助学贷款的做法，用以弥补校园国家助学贷款渠道不畅的漏洞。
　　
　　(二)高校要从“以人为本”角度出发，努力承担解决贫困学生问题的责任
　　学校要尽最大努力，不断增强自身经济实力，落实各项助学帮困政策，多渠道帮助贫困学生顺利完成学业。一是拓宽奖学金渠道，设立贫困学生专项奖学金。高校可设立专门用于奖励品学兼优的贫困生奖学金。由于现行的奖学金评定体系是面向全体在校学生，因此能获得奖学金的贫困生相对而言并不多。据浙江大学年度奖学金评定结果进行，发现在获三等奖以上奖学金的学生中贫困学生只占14％左右。究其原因，贫困生由于家庭经济的原因影响了学习，成绩不突出，学习基础差，在一定程度上降低了贫困生的获奖概率。设立贫困学生专项奖学金，让更多的贫困学生得到奖励，这样可以激发他们学习的积极性，增强他们因基础差而对学习竞争失去的信心。二是增加校内勤工助学的岗位并开设服务站。校内勤工助学要在改变原有的以体力劳动为主的基础上，增加担任教师科研助手等岗位。同时通过开设服务站为贫困生开拓校外勤工助学渠道，组织贫困学生利用业余时间参加符合大学生特点的校外勤工助学活动。三是不断加强与银行的联系沟通，尽力落实国家助学贷款政策。作为高校，要主动协助银行做好有关贷款工作，建立贷款学生与学校、贷款银行的联系渠道，协助银行做好到期贷款本息的还贷工作。四是改革困难补助、学费减免等资助的方式。补助及减免要减少普降细雨式的资助，增加对产生临时性、突发性困难的学生的资助力度，帮助他们渡过难关，体现学校的及时关怀。五是高校要积极想办法争取创办自己的企业和实体。通过这个渠道增加自身的经济实力，将创收用于对贫困学生的资助。六是教职工捐赠。地处经济欠发达地区高校虽然本身的经济发展受地方经济条件的制约，但教师的收入在当地相对来说还是较高的，高校可以组织教师每年为贫困学生进行捐赠，并对突出的个人向全校通报表扬。七是开展就学贷款。在助学贷款开展不是很顺畅的地区，我们可以主动联系一些就学贷款单位为学生办理就学贷款业务。比如，北京联合经纪有限公司(Union Insurance Broker CO，LTD)的就学贷款业务就是现行国家助学贷款的补充，依托UIB全国教育行业风险服务体系，通过引入专业的教育服务中介组织和风险经营主体，采用更加富有灵活性的保证保险和个人消费信贷方式，以科学的贷款风险控制与损失补偿机制为保证，是实现扩大学生贷款资助范围和全共享教育机会公平与社会进步成果的商业类学生贷款。就学贷款与助学贷款不同的地方有借款额度或在6000～10000元、还贷期限为毕业后8～11年、还贷方式也增加了增额偿还的方式等优点。它只是要求借款学生必须同时购买UIB就学贷款保证保险。虽然从一定角度来说它收取一定的保险金额，但它的确能为一些不能获得国家助学贷款或获得助学贷款不能满足贫困学生贷款需要的地区解决贫困学生的困难，保证学业的顺利完成。
　　
　　(三)发动社会力量参与是解决高校贫困学生问题的重要途径
　　高校要借助全社会的力量，解决贫困学生问题。一是政府要做好舆论引导。目前，国家在引领社会力量资助，树立助学帮困的社会风尚与倡导捐资助学的政策支持方面力度不大，社会各界对捐资助学的认识不足，因此媒体要加强舆论宣传，形成足够的社会参与氛围。二是高校要主动与相关机构联系。随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们扶贫帮困的慈善意识也在增强。同时，社会上也已经有了一批慈善性质的机构，热心帮助贫困学生。各高校要主动与各地慈善机构联系，实现对贫困学生的资助。高校可以借助这些机构的影响力，发动社会各界尤其是一些大型企业和部分先富起来的人士，关注高校贫困学生，建立专门帮助高校贫困学生的帮困基金，让更多的贫困学生感受社会的关爱。
　　
　　(四)贫困生自身要培养劳动观念，树立自立意识
　　作为有一定劳动能力的大学生，简单地等待别人资助并不可取，每个贫困学生都要树立劳动观念和自立自强的精神，与贫困抗争，克服暂时的困难，运用自己的知识和能力获得报酬，变“资助”为“自助”，变“输血”为“造／血”，通过学有余力、合法诚实的劳动来坚持完成学业。这才是解决自身贫困生的长远之计。