论治理活动的实质(5)
2014-04-22 02:33
导读：任何决策都是为了行动。治理的过程，也就是决策方案的实施过程。实施首先需要把需要的人力物力按照一定的要求结合起来并投进运行，这也就是组织。
任何决策都是为了行动。治理的过程，也就是决策方案的实施过程。实施首先需要把需要的人力物力按照一定的要求结合起来并投进运行，这也就是组织。运行过程中，治理职员需要经常将运行情况与目标进行对照，如有差距则需要及时进行纠正，这就是控制。整个治理过程，就是通过决策、计划、组织、协调和控制这些功能和环节进行的。其中每一个环节的活动，每一个功能的发挥，都离不开对信息的处理和反馈。信息流和物质流一个明显的不同就在于，物质流是单向的，不可逆的，而信息流是双向的，有信息的反馈。整个治理过程中，治理职员依靠有关实施情况的信息进行监视治理，检查现状与目标是否背离，并把反映实际执行情况与原目标差异的信息返回指挥中心或原输进点，这就是信息反馈。根据反馈信息，治理者就可以及时地发出调节和控制的指令，以保证整个治理系统的正常进行和原定目标的如期实现。所以，整个治理过程实际上就是信息从输进到输出，再经过反馈又一次重新输进的过程。因此，完全可以这样说，治理实际上就是一种以反馈信息的处理为中心的工作。 四、信息是各个工作环节和各个治理层次互相沟通联络形成有机整体的纽带
任何治理工作都是借助于一定的组织结构层次进行的。每一个治理系统都有自己特定的层次结构，任何一项工作往往总有自己不同的环节和过程。按照系统理论的观点，系统内部的任何一个组成部分或单元，都是为了完成整个系统的整体功能而存在的。否则，它也就失往了存在于这个组织之中的价值和意义。很显然，要保持子系统与大系统目标的一致，要使得各个层次、各个环节的活动协调于系统整体之中，就必须借助于信息这一“神经中枢”，上传下达，相互沟通联络。否则，就不可能形成有序的治理运动，治理组织就不可能布满活力。任何一个组织，假如没有一个四通八达、正确有力的信息网络，各个组成部分之间无法进行有效的信息沟通，就根本不可能实施有效科学的治理。
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五、信息是进步经济效益的保证
信息是具有价值的。信息的价值不仅表现在它可以减少决策的失误从而增加决策的边际价值，而且信息作为一种资源本身就可以创造和增加社会财富。一个在西方治理学中经常使用的案例可以说明这一点。这一案例说的是，一天清晨，美国亚默尔肉食品公司的老板正在收听广播，忽然广播里的一则消息让他异常兴奋。消息说墨西哥目前正在流行一种疑是瘟疫的病例。他马上想到，假如墨西哥果真流行瘟疫，一定会很快流传到与之毗连的美国加州和德州，而这两个州都是美国的肉牛生产基地，到时肉价一定会暴涨。于是，他立即派他的家庭医生亨利前往墨西哥进行考察。过不几天，亨利由墨西哥发来电报，证实了墨西哥瘟疫的流行。于是，他立即筹集资金，大量收购加州和德州的肉牛，并及时地运往美国东部的安全地带。几天后，瘟疫越过国界流行到了美国德州和加州。于是美国政府下令，严禁肉牛由德州和加州向国内其它地方活动。结果国内牛肉供给紧缺，肉牛价格暴涨。在短短的半个月多时间内，亚默尔肉食品公司净赚了900万美元。这是信息创造价值的一个典型案例，其中也充分体现了正确决策的重要性。由于，面对同样的信息，别的人更多的可能想到的是如何做好瘟疫的预防，而不一定是如何利用机遇赚钱。所以，信息的价值实际上总是与正确的决策结合在一起的。我们还可以再看一个例子。
战国时大将田忌与齐威王赛马的典故想必读者一定都熟悉。比赛双方各拥有上中下三个等级的马，但田忌的同等马比齐威王的同等马要弱一些，但假如田忌的马高齐威王一个等级田忌可获胜。很显然，假如田忌用同等马与齐威王比赛，必然是三战三负。后来田忌采纳了谋士孙膑的建议，获得了赢二输一的结果，终极赢得了一千金。凡是在我们能看到这个典故的地方，或者说凡是讲到这一典故的人，通常都是用它来说明聪明或运筹的价值。实际上，公平地讲，这一千金是信息和正确决策的价值。由于这一千金的获得必须满足一个条件条件，这就是必须是齐威王先出马，然后田忌才能相机行事，正确选择出马的等级。即田忌必须首先获得关于齐威王出马的信息，然后才能正确决策。假如双方同时出马，那么这一千金是无论如何也得不到的。显然，这是一个信息非对称条件下的博弈题目。按照随机期看理论，假如双方同时出马，那么获得一千金就只能是齐威王，而不可能是田忌，这由表1不丢脸出(表中的数字为齐王的赢得，其期看值为1)。
