西方自由民主在当代的“理想”模式
2016-04-29 01:00
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摘 要:罗伯特•达尔最关切的是以美国为代表的西方发达国
摘 要:罗伯特•达尔最关切的是以美国为代表的西方发达国家现实的民主状况。达尔认为,西方发达国家中接近民主理想状态的政治制度就是多元民主,多元民主是现实民主在西方社会取得的最高成就和理想模式。
关键词:罗伯特•达尔;多元民主;理想模式
中图分类号:D802 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)01-0088-06
作为身在美国的学者,罗伯特•达尔最关切的是以美国为代表的西方发达国家现实的民主状况。达尔认为,西方发达国家中接近民主理想状态的政治制度就是多元民主,多元民主是现实民主在西方社会取得的最高成就和理想模式。当然,罗伯特•达尔对多元民主的辩护只是身在西方的“局中人”的“陈词”,只能是一家之言,恐难成为普世的真理。本文拟对罗伯特•达尔关于多元民主的辩护进行初步评述。
多元民主及其实质
多元主义民主观最早可以上溯到19世纪后期的英国法学家梅特兰、神学家费吉斯等人的团体真实人格理论。该理论认为,民族国家只是众多团体之一,并不具有权力的独占性。这种理论由拉斯基发展而成为政治多元主义理论,主张团体与国家并无本质区别,反对“国家主权”概念,鼓吹国家权力的多元化。[1]二战后,受行为主义政治学的影响,多元主义发展到一个新阶段,达尔是当代西方政治学界最有影响的研究政治多元主义的学者。多元民主是达尔民主理论的核心问题和主要内容。达尔的多元主义民主是以美国的实践为基础发展起来的一种民主理论,并在20世纪中期之后成为一种主导性的话语。多元主义揭示了现代民主制度的某些特征,在一定时期内它几乎成为现实民主的代名词。
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达尔的多元民主理论以多元社会为前提和基础。在达尔看来,多元社会的特征主要有四:第一,意见的多元性。由于人们的先天禀赋、教育程度、认识水准、文化修养的不同,其思想意识千差万别,其中有先进与落后之分、激进与保守之别。为了激发人们的创造力以保证社会稳定,必须允许充分的言论自由。第二,利益的多元性。20世纪以来,随着社会政治经济的发展,利益分化日趋显著,在社会、政治、经济、文化、宗教等领域出现了众多的利益集团,它们互相独立,具有相对的自主性,成为一种追求自身利益和求得自我满足的实体。第三,冲突的多元性。达尔对两极分化的理论分析持质疑的态度,认为政治冲突在绝大多数社会里(极少数同质性较强的社会除外)是普遍存在的。这种冲突不仅包括民族、种族、语言、宗教、部落、地区之间的冲突,而且涵盖了职业、行业、地位、权力之间的冲突。第四,权力的多元性。达尔接受和发展了吉尔克、拉斯基等人关于权力的多元性的思想,并将权力多元性原则视为多元民主社会的重要特征。这种权力多中心原则,“要求社会政治权力互相分割、互相独立、互相制衡,从体制上防止政治权力集中到任何一个机关或某一官员之手;从分裂和冲突的模式上阻止一个持久、一致、连续、强大的政治联盟和权力中心的出现。代替这种联盟的是基于不同价值观念、经济利益而形成的利益集团。这些相互冲突的集团通过各种途径参与政治生活、影响政治决策,以谋求自身利益的最大满足”[2]。
达尔认为,民主的实现不仅取决于宪法体制上的分权制衡原则,更重要的决定于多元的社会体制。在这样的社会体制中,基于不同的价值观和经济利益组成的各种利益集团,构成了各自相互独立的多元的权力中心,它们之间相互分裂、冲突、竞争与妥协的结果,有效地防止了权力被集中到任何一个联盟集团、机关或官员手中,从而保证了民主的实现。也就是说,权力并不是集中于政治精英集团手中,而是分散于不同的政治机构和团体。社会变得越来越具有综合性,不同的利益集团日益分化,因而权力就不再以某个利益集团的优势为转移了。政治权力穿过各个社会阶层和各种经济阶层,受到多种成员利益集团的牵制,因而决策权会分散地控制在许多人手中。政治就是通过有影响的集团和政治精英之间的讨价还价和妥协,最终做出民主决策,没有任何一个集团能够持续地居于主导地位。
