我国农村劳动力转移的现状与特点(2)
2017-09-16 06:49
导读：当于原有职工的两倍，其中从农村招收的约1000万人。由于在农村内部抽调劳动力大炼钢铁 等，1958年农村劳动力比上年税减3800多万人，1953年农业劳动力占
当于原有职工的两倍，其中从农村招收的约1000万人。由于在农村内部抽调劳动力大炼钢铁
等，1958年农村劳动力比上年税减3800多万人，1953年农业劳动力占社会劳动力的比重陡降
至58.2%。据统计，城镇人口由1957年的9900多万人猛增到1960年的1.3亿人，同期所增城镇
人口中，约有90%属机械增长。同期城镇非农业职工增加了2500万人，其中近2000万来自农
村。在这一阶段，农业劳动力在农村内部的转移也相当可观。1958年，各种小钢厂在全国农
村拔地而起。到该年年底，社办产业职工就达1800万人。
然而，这次农业劳动力转移“浪潮”的寿命却极其短暂。由于大量农业劳动力脱离农业，19
57-1960年，粮食产量下降了24.4%，从1961年开始不得不进行为期三年的经济调整。三年经
济调整时期，大批劳动力不得不重新回到农村务农。1961年，全国减少城镇人口1300人，精
简职工950万人，同年农业劳动力比上年增加2730万人，恢复到1957年的水平。1962年1月至
1963年6月城镇人口共精简1600万人，同期精简职工1034万人，196年农村劳动力又比上年增
加1500多万人。三年经济调整时期，城镇人口共减少2600万人，职工共减少2000万人。同时
，在经济调整时期，尽大多数农村工厂也被封闭，农村产业也跌进“低谷”。1963年，农业
劳动力占社会劳动力的比重又陡升至82.5%，在如此短的时间内，农业劳动力转移发生这样
规模的大起大落，在世界人口迁移史上是尽无仅有的。
第三阶段(1964-1978年)。在这一阶段，农村劳动力的活动基本上被置于政府的严格控制之
下。针对大量农业劳动力进城就业给城镇就业和食品供给造成的压力，从50年代后期，政府
就开始严格限制城市企业从农村招工。1958年国务院颁布了《中华人民共和国户口登记条例
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育制度等，这样，从60年代开始，就基本上堵死了农村劳动力自由流进城市的通道。此后，
广大农民基本上被排斥在国家产业化进程之外，越来越多的劳动力滞于农村，承受着半失业
的痛苦。在传统产业化模式下，固然我们用城乡隔离制度把广大农民拒之于城门之外，并且
不惜以降低效率来维护城市的高就业，但也未能摆脱城市就业题目的困扰。在60年代初，城
市中就出现了新毕业生就业难的题目，1963-64年期间政府就提出了把大部分毕业生送往农
村的“15年安置计划”。自1968年底到1977年，约有1600万城市青年被送往农村，同期还有
数百万城市机关干部知识分子被下放农村劳动。这种人口由城市向农村的反向活动，固然有
着直接的政治目的，但向农村转嫁城市就业危机也是不容置疑的。这样，从60年代至70年代
后期，中国的城市化进程就处于萎缩状态。在城市隔离最为严重的1958-1975年期间，在城
镇新增人口中，自然增长所占比重高达77.3%，机械增长仅占22.7%，有些年份(如1966-1970
年)，机械增长甚至为负值。这一期间，统购统销制度的实行，使农村商品市场萎缩，广大
农村原来以农副产品为原料的家庭手产业和个体小商贩迅速衰落。国家通过人民公社这样一
种组织制度，把农村劳动力的固定在有限的土地上，农村就业基本上就剩下从事农业这一条
路。
b、改革以来我国农村劳动力的概况
70年代以后，随着经济体制改革的深化和经济结构的重大调整，我国农业劳动力长期处于停
滞状态的局面逐步被打破，农业劳动力向非农业部分的转移出现了加送的趋向，改革开放的
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前十年中(1978-1988年)，农业劳动力在社会劳动力中的份额由70.5%迅速下降到59.3%，平
均每年下降1.72，而前26年均匀仅下降0.65%。为总体上把握就业结构的变动幅度，我们计
