解决我国农村剩余劳动力题目的思路与对策(4)
2017-09-18 01:58
导读：的浪费题目。另一方面，可以促使农业的规模经营，使土地淘汰得到公道利用。 第四，要进行农村非家农企业产权制度的创新。如前所述，农材产业化最
的浪费题目。另一方面，可以促使农业的规模经营，使土地淘汰得到公道利用。
第四，要进行农村非家农企业产权制度的创新。如前所述，农材产业化最大的题目是这类企
业具有分散性、地缘性和封闭性。要解决这一题目必须从企业制度改革进手，推进农村股份
合作制和股份制，让乡镇企业产权突破地缘性和封闭性，在更大的空间范围内活动和重组。
到往年为止，我国乡镇企业有10%的企业实行了股份合作制，而这些企业都集中在乡村。要
推进乡镇企业向城市或城镇的产业小区集中，必须推行现代企业制度。让公司化(股份化)、
产业化和城镇化三者有机地结合起来。
第五，要进行城市建设用地制度的创新。要避免80年代乡镇产业占用大量耕地资源的现象，
在劳动力转移过程中切实保护耕地资源。
三、正确熟悉“民工潮”，加强政府对农村民工跨区域活动的宏观指导和协调，克服“民工
潮”的盲目性和无序性，进步农村剩余劳动力跨区域活动的组织化程度
固然我国农民异地活动所形成的“民工潮”会极大地有利于经济的发展。这是由于：(1)“
民工潮”促进了流进地的经济发展。如北京的亚运工程、机场高速公路建设，上海浦东开发
，长江三峡工程及广东珠江三角洲奇迹等，没有一项能离开活动的农民工。城里人不干的重
活、累活、脏活都是农民在干。根据1990年人口普查，活动的民工所从事的第一位的职业是
瓦工、抹灰工，第二位是采矿、采石工，第三位是家具、营建木工，第四位是装卸搬运，第
五位是缝纫、缝制工，第六位是力工，第七位是砖瓦石灰制造工，第八位是织布工，第九位
是针织工，第十位是皮革制品制造工。由此可见，活动农民干的是薪水低、劳动条件差、城
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市市民不愿意干的粗工。假如没有这些粗工，城市某些产业和重大工程将无法运行。(2)外
出农民把资金、技术、信息、治理经验带回农村，为农村的经济发展注进了活力。人口活动
本身是一种人力资本的投进，通过活动，农民不仅长了见识，增强了商品经济观念，更重要
的是把握了技能。从这种意义上讲，人口活动是一个大学校。(3)农村劳动力的适量外流不
仅增加了农村资金，而且为农业的规模经营创造了条件。
但是，我们也应看到，由于农业生产的比较利益较低，农产品价格的剪刀差正在扩大，而某
些沿海地区和大城市经济发展的***力使“民工潮”的“推力”和“拉力”都在日益膨胀，
这种状况将加剧农民外流的浪潮。假如政府不加引导，将会引起社会的动荡。这是由于：(1
)局部地区农业高素质劳动力的过度流失将会严重影响农业的发展，某些地区农地抛荒和农
业粗放经营现象将有增无减。(2)随着城市改革措施的出台，城市国有企业将有20-30%的富
余劳动力也将在城市就业市场上寻求工作，农村民工的高速活动会给城市劳动力市场形成巨
大压力。(3)活动农民在贸易经营活动中具有短期行为，有可能加剧市场经济秩序的无序状
况。(4)活动的农民也会对大城市社会秩序产生不好的影响。
为了解决上述题目，可以考虑采取如下对策：
〖cd2〗积极引导农村剩余劳动力在本地区、本县范围内活动，要打开小城市和城镇的城门
，截止农民跨区域和向大城市的超常活动。
〖cd2〗改革城市人口治理制度，强化身份证的治理功能，以证件治理方式替换目前的户籍
治理制度，使活动人口的治理规范化。
〖cd2〗对跨区域农村剩余劳动力的流量、流速、流向开展猜测工作，运用宏观调控手段进
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 行预告和疏导，进步农村剩余劳动力转移的组织化程度。
〖cd2〗在输出地建立外出劳动力档案，进行岗前培训，既为劳务输进地提供信息，也为输
出地治理决策提供依据。
