中国开征遗产税问题的研究(7)
2016-12-03 01:05
导读：七、中国开征遗产税的现实条件、意义和困难 （一）中国开征遗产税具有的有利条件。 1.由于国民经济的持续、快速增长，多种经济成分、多种经营方式
七、中国开征遗产税的现实条件、意义和困难 （一）中国开征遗产税具有的有利条件。 1.由于国民经济的持续、快速增长，多种经济成分、多种经营方式并存，个人收入渠道多元化，个人拥有的财产也随之大量增加。在中国的许多地区，已经有一部分人率先走上了致富之路，成为百万富翁、千万富翁，甚至亿万富翁。这些人包括拥有巨额收入、财产的企业家和承包经营者，高级职员，、文艺、界人士，城镇个体经营者，专业户，股票、期货、债券、房地产经营者，从中国境外和香港、澳门、地区取得巨额收入、财产的华侨和香港、澳门、台湾同胞等。他们所拥有的个人财产已经远远超过了一般工薪收入者的财产。这就为中国开征遗产税提供了一定的税源。20世纪90年代中期已经有专家作出过“百万富翁过百万”的估计，现在有人估计中国的百万富翁已经超过1000万人。 从居民收入和储蓄存款的增长情况来看，1999年，中国城镇居民人均可支配收入为5859元，比1957年的235元增加了23.9倍；农民人均纯收入为2205元，比1957年的73元增加了29.2倍；年末城乡居民储蓄存款余额为59622亿元，比1957年年末的35.2亿元增加了1692.8倍；个人手持的现金据测算也有5717亿元之多。实际情况是，少数人拥有储蓄存款和现金中的绝大部分（据有些专家估计，3％的高收入者拥有全部存款的47％）。 从个人拥有的经营性资产的发展情况来看，自中国共产党第十五次全国代表大会进一步充分肯定了个体、私营经济在中国经济中的重要地位和作用，宪法相应修改以后，中国的个体、私营经济有了更快的发展。1998年，个体经济的固定资产投资总额已经达到3744.4亿元，比1980年的119.0亿元增加了30.5倍。一批个体工商大户和私营企业的资产已经具有相当大的规模。例如，1999年，全国已有私营企业150.9万户，注册资金共计10287.8亿元，平均每户注册资金68.2万元。其中，注册资金100万元以上者为19.8万户，比上年增加了58.8％。根据中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议作出的关于调整国有经济战略布局的重大决策，个体、私营经济发展的空间将更加广阔。随着公有制结构的调整和公有制实现形式的多样化，在国有企业、集体企业中持有股份的职工也在大量增加。 从个人拥有的其他金融资产的发展情况来看，随着中国市场经济的发展，个人在证券市场上的投资迅速增长。据有关专家测算，1999年中国城乡居民持有各类债券8984亿元、股票和其他股权4900亿元。一批人已经通过证券经营进入了富人的行列。 从个人拥有的房地产的发展情况来看，随着人民收入水平的提高、生活条件的改善和房地产管理制度的改革，越来越多的城镇居民购买了住房。1998年，个人购买商品住宅7792.6万平方米，比1986年的256.1万平方米增加了29.4倍。1999年，个人购买商品房的金额又比上年增加了30.4％，当年商品房销售额中个人购房所占的份额已经达到74.4％。农村居民的住房情况也有了很大的改善。城乡各地都有一些先富起来的人们建造或者购买了豪华的或者具有较高标准的住宅。而且，一些人买房已经不再仅仅是为了自家居住，而是为了出租或者出售以取得收益。 从个人拥有的无形资产的发展情况来看，随着中国市场经济的发展和科技、文化的进步，个人拥有的专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉等无形资产的财产价值已经初步得以体现，并将越来越充分地体现出来。例如，湖北大学的张廷璧教授已经凭借知识产权成为亿万富翁。 随着人们物质、文化生活水平的提高，个人拥有的汽车、船舶、贵重珠宝、首饰、字画、古玩等财产也在大量增加，私人飞机也出现了。 此外，随着中国对外开放的扩大，外商来华投资不断扩大（近年来每年达到400多亿美元，到2000年8月末累计金额已经超过3300亿美元），来华工作、生活的外籍人员越来越多，由此形成的外国人的在华财产数额（包括不动产和动产）也已经相当可观。 2.近代遗产税已经有了四百多年的；当今世界有许多国家开征这种税收，其中既有美国、英国、日本、新加坡这样的发达国家，又有菲律宾、巴基斯坦、安哥拉、赞比亚、巴西、智利这样的发展中国家；中国历史上也曾经开征过这种税收，香港、澳门、台湾地区至今仍然征收此税，从而有比较丰富的国际、国内经验可供中国借鉴。 3.由于中国税制建设和税收工作的不断加强，公民的税法观念也在逐步增强，依法纳税的人越来越多。例如，一度被认为很难征收的个人所得税经过20年的艰苦奋斗已经取得了突破性的进展，公民的纳税习惯逐渐养成，管理工作逐步走向规范，收入逐年大幅度增长。 4.税收在社会政治、经济生活中的重要地位和作用已经为越来越多的人们所认识，中国税务机关的力量有了很大的加强，技术手段逐步改善，征收管理水平不断提高。 5.随着中国法制的逐步完善，与征收遗产税相关的法规、制度（如继承、公证、金融、保险、证券、房地产和车辆管理等）已经初步建立，有助于遗产税的开征。 6.中共中央、国务院和全国人民代表大会对于开征遗产税给予了很大的重视和支持，相信这件事也会得到各级地方党委、政府、人民代表大会和各有关部门的大力支持。 7.中华民族是一个勤劳、勇敢的民族，具有独立自强、艰苦奋斗、勤劳致富、扶困济贫的光荣传统和优良美德，这样就有利于开展遗产税的宣传工作。
