加快重庆城乡教育统筹发展的背景、挑战及对策(3)
2016-08-06 01:01
导读：4．实施农村寄宿制学校建设工程。为了切实改变农村贫困地区学生住校难的现状，重庆加快了“农村寄宿制学校建设工程”的建设速度。通过强化项目管
4．实施农村寄宿制学校建设工程。为了切实改变农村贫困地区学生住校难的现状，重庆加快了“农村寄宿制学校建设工程”的建设速度。通过强化项目管理，落实责任制，确保了工程质量，最大限度地提高了专项资金的使用效益，极大地改善了学校的办学水平。截至2006年底已完成投资2.7亿元，累计竣工土建项目学校170所，竣工校舍面积达49.6万平方米，全市寄宿学生由2003年11.2万人增加到现在的18万人。
5．实施中小学教师继续教育工程。2006年，全市投入教师培训经费4 000多万元，对全市农村中小学教师进行全员培训，教师参培率达到100%。组织师范院校学生到边远地区学校顶岗实习，替换在岗教师离岗参加培训。在2006年招聘农村中小学“特设岗位”教师771人的基础上，今年还将招聘农村中小学“特设岗位”教师1 390人，农村中小学教师量少质弱的状况将得到一定的改善。
6．建立城乡学校结对帮扶制度。通过教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动、经济支持等形式，从教学、师资、物资、招生就业、经费等方面与农村学校开展帮扶、协作与支持，促进农村学校办学水平的全面提高。目前，市区40多所高等院校与20多个农村贫困区县建立了结对帮扶关系。2006年，教育科学院等７个单位开展“送教下乡、扶贫支教”活动，共组织送教教师达900多人次，举办专题讲座、座谈会350多场，献课、说课、评课近1 000节，培训受援地区教师达40 000多人次。
7．基本建立起贫困家庭学生教育救助制度。关心和帮助困难家庭学生受到良好的教育，是立党为公、执政为民的重要体现。在市委、市政府的大力支持下，市教委与市财政、民政等部门联合建立了农村中小学困难家庭学生入学救助制度，设立专项基金，减免学杂费、书本费、给予生活补助等，确保不让一名农村学生因家庭贫困而失学。2006年，对19万农村学校家庭困难的寄宿生给予生活补助，对43.3万贫困女童实行了“零收费”入学，妥善安排9.1万名进城务工人员子女到271所中小学就读。结合农村中小学寄宿制工程建设，切实加强对农村留守儿童的关心和管理，特殊教育工作得到加强，全市“三残”少年儿童入学率达到92％。
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(四)完善教育职能，加强了农村劳动力转移就业教育培训
重庆市出台了《2003—2010年重庆市农民工培训规划》，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。明确了转移农村劳动力工作的目标任务、各部门应承担的责任以及推进工作的措施，初步形成了政府统筹、部门合作、齐抓共管的管理体制。职成教育积极开展城乡劳动者职业技能培训，2000年以来，共开展农村劳动力转移培训43万人、第三产业急需人才培训15.4万人次、下岗职工培训8万人次、企业在岗转岗培训10万多人次。
(五)规范义务教育办学行为，优化了义务教育发展环境
为推进教育均衡发展，促进教育公平，重庆市教委出台了推进素质教育、规范中小学办学行为的“九条规定”。取消了义务教育阶段的各种学科性“奥赛”活动，停止义务教育阶段示范小学、示范初中的创建评选工作，规范义务教育阶段学校改制工作，重点中学“掐尖”、中小学周末集体补课、举办“校中校”等违规行为基本得到遏制。规范学校收费行为取得了阶段性成果，群众和社会对教育的满意度不断提高。
三、加快重庆城乡教育统筹发展面临的机遇、挑战及自身问题分析
经过直辖十年的发展，重庆已站在一个新的起点上。“把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”发展战略的确定，既为重庆实现城乡教育统筹协调发展提供了历史性的机遇，同时也使之面临着更严峻的考验。
(一)城乡教育统筹发展面临的机遇、挑战
1．“314”发展总体目标和任务的确定，赋予了教育更加艰巨的任务。3月8日，胡锦涛在参加重庆代表团审议时寄语重庆，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，进一步完善思路，真抓实干，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。胡锦涛总书记的重要讲话，概括起来就是明确了“三大定位”：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。提出了“一大目标”：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。交办了“四大任务”：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。这“三大定位”、“一大目标”和“四大任务”，构成一个有机整体，可以称之为重庆新阶段发展的“314”总体部署。重庆城市发展目标的拓展，经济形态的转型，产业结构的升级和社会事业的高度发展，对教育的改革和发展，特别是对改变城乡教育资源不平衡的状况、统筹城乡教育全面发展提出了更高的要求。
